В преддверии Дня пивовара, который, начиная с 2003 года, отмечается в нашей стране во вторую субботу июня и совпадает с началом сезона самых высоких продаж пенного напитка, актуальность приобретает рассмотрение вопроса о том, как складывались отношения государства, пивных компаний (как производителей, так и розничных продавцов) и конечных потребителей в сфере производства и оборота пива.
На сегодняшний день пиво считается самым востребованным напитком у россиян. Об этом сообщает пресс-служба компании АТОЛ, проанализировавшая высокий спрос пенного напитка в магазинах разливного пива.
Высокий потребительский спрос и популярность пива у граждан вынуждает законодательные органы обращать особое внимание на производителей пенного напитка и розничные сети, осуществляющие его продажу населению. Однако так было не всегда.
Долгое время пиво считалось пищевой продукцией и относилось к безалкогольным напиткам. Поэтому его разрешали продавать в нестационарных торговых объектах (ларьках, павильонах, на остановках) и в круглосуточном режиме.
Ограничения розничной продажи пива можно было пересчитать по пальцам, а закреплены они были законом от 07.03.2005 № 11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» (утратил силу в 2011 году).
И только с 2011 года пиво законодательно признано алкогольной продукции и на его производство, оборот и потребление стали распространяться нормы главного «алкогольного» закона РФ ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Так, с 2011 г. государство начало активно влиять на деятельность пивников, вводя новые нормативные ограничения, запреты, правила и штрафы.
С 01.01.2013 г. введено ограничение времени продажи пива (за исключением организаций при оказании ими услуг общественного питания) с 23:00 до 8:00.
Кроме того, субъектам РФ предоставлено право вводить дополнительные ограничения времени и места продажи.
С июля 2017 г. введен запрет продажи пива в полимерной потребительской таре объемом более 1,5 л. Такой запрет был призван сократить объемы распития пенного напитка, поскольку за ПЭТ-тару нужно было оплачивать отдельно. Но многие пивники нашли выход из этой ситуации и стали реализовывать свою продукцию, например, в своей стеклянной таре или даже таре потребителя.
Законодательные ограничения коснулись не только продажи пива, но и его рекламы на радио и ТВ. С 23. 07.2012 г. в ФЗ «О рекламе» введен запрет рекламы алкоголя на ТВ, и только с 21.07.2014 г. по 31.12.2018 г. была временно разрешена реклама пива во время трансляций спортивных соревнований.
С 31.03.2017 г. введена обязанность всем организациям и ИП, торгующим пивом, применять контрольно-кассовую технику и вести журнал учета алкогольной продукции для последующей передачи данных о количестве проданного пива в специальную систему учета ЕГАИС, дабы избежать продажи пива «в черную». Но затем обязанность вести журнал учета отменили Приказом от 04.06.2022 № 183.
Помимо перечисленных ограничений, действующих в сфере оборота пива и пивных напитков, с марта 2023 г. вводится поэтапная маркировка пива в системе «Честный знак», правила которой утверждены Постановлением Правительства № 2173 от 30 ноября 2022 года.
Центр развития перспективных технологий подсчитал, что в рамках первого этапа маркировки пива в России выпущено 75,6 млн литров продукции.
Кроме вышеуказанных запретов и ограничений действуют общие запреты продавать пиво в следующих объектах и прилегающим к ним территориям:
- детские, образовательные и медицинские учреждения;
- спортивные и культурные объекты;
- общественный транспорт всех видов и его остановки;
- АЗС;
- рынки, вокзалы, аэропорты и другие места массового скопления граждан (за исключением предприятий общепита);
- военные объекты.
Что касается нашего региона, то в Воронежской области ранее планировали ввести полный запрет продажи алкогольной продукции, в том числе пива, в магазинах и точках общепита, расположенных в многоквартирных домах. Однако в таком виде закон так и не был принят.
В прошлом году Губернатор Воронежской области подписал Закон Воронежской области от 21.09.2022 № 70-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О государственном регулировании отдельных правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области», которым введено ограничение продажи алкоголя в организациях, оказывающих услуги общественного питания, которые находятся в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях.
Указанным Законом установлены новые требования по площади зала обслуживания: в Воронеже площадь зала обслуживания посетителей выросла с 50 до 70 кв. м, а в районах региона такая площадь осталась на уровне 50 кв. м. По словам авторов, закон призван поддержать «здоровую часть бизнеса и предоставить гарантию жителям» от так называемых «наливаек» — торгующих алкоголем забегаловок.
По мнению же пивоваров и владельцев пивных баров и кафе, указанный Закон «бьет» не только по «разливайкам», только маскирующимися под общепит, но и затрагивает небольшие пабы и пивные рестораны, даже не торгующие крепким алкоголем. Также считают, что с рынка уйдут семейные кафе и тематические бары с неповторимой атмосферой, останутся только безликие сетевые заведения.
Таким образом, в Воронежской области законодательные органы почти не оказывают дополнительного ограничительного воздействия на пивной бизнес, оставляя регулирование данной сферы исключительно в ведении федеральной политики.
В соседних регионах дела обстоят иначе.
Так, в Липецкой области введен запрет на продажу алкоголя в ночное время с 21:00 до 9:00, а также в некоторые праздничные дни федерального или регионального масштаба (общероссийские праздники, городские праздники, религиозные и т. д.) (основание: Закон Липецкой области от 29.12.2012 № 118-ОЗ «О регулировании вопросов,связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области»). Не допускается также розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирного жилого дома, вход для покупателей в которые организован с территории двора.
На территории Белгородской области с розничной продажей алкоголя еще строже: действует ограничение по времени продажи — с 22:00 до 10 утра купить алкогольную продукцию не удастся, а в некоторых районах запрет на продажу действует с 16:00 и до 11:00. Кроме того, при праздновании федеральных или региональных праздников действует полный запрет на продажу алкогольной продукции.
Также запрещено продавать пиво и другой алкоголь в помещениях, расположенных в многоквартирных домах, где вход организован со стороны двора, а также отдельный запрет на продажу пива в магазинах, расположенных в многоквартирных жилых домах, если площадь такого торгового объекта и его складских помещений составляет менее 25 м2, а также при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, принятого в соответствии с Жилищным кодексом РФ, направленного в уполномоченный орган исполнительной власти Белгородской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В Курской области мы наблюдаем практически аналогичные запреты и ограничения, что и в упомянутых ранее Белгородской и Липецкой областях. Здесь также действует более строгий, чем установленный федеральным законодательством, запрет продажи пивной продукции в период времени с 22:00 до 8:00 и круглосуточный запрет на продажу алкоголя в определенные праздничные дни, а также ограничения продажи пивных напитков и пива в многоквартирных домах и в помещениях, площадь которых составляет менее 30 кв. м.
Так, можно сделать вывод, что, несмотря на существующие законодательные ограничения и запреты, согласно данным Росстата, производство пива в России постоянно растет, а значит, требует все более детализированного подхода в урегулировании процессов производства, продажи и потребления «пенного» россиянами, чтобы не допустить роста алкоголизации населения.
ФОТО: ru.freepik.com
