Редакция Полиграф.Медиа при подготовке материала столкнулась с отсутствием какой-либо подробной официальной информации о процессе «отторговки» прав на размещение НТО. Ясно одно: сфера не подпадает под действие 44 и 223 ФЗ, на электронных площадках торги не размещаются, а проводятся путем рассмотрения уполномоченной комиссией «бумажных» заявок от предпринимателей. Имеют место серьезные предпосылки для коррупционных проявлений.
Особенности проведения аукциона на право заключения договора о размещении НТО
Одним из способов оформления размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) является заключение с предпринимателем договора (соглашения) о размещении НТО (в соответствии со схемой) по итогам торгов (аукционов), которые проводятся уполномоченным органом местного самоуправления — управлением по развитию предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж.
Торги проводятся в форме открытого аукциона в соответствии с требованиями к их проведению, установленные статьями 447-449 Гражданского кодекса РФ. В открытом аукционе, на котором можно купить право размещения НТО, могут участвовать все желающие. Аукцион проводится в несколько этапов. Сначала публикуется извещение о проведении торгов и аукционная документация. Далее, в течение 30 дней, организаторы торгов собирают заявки на участие и проверяют их специальной комиссией.
В состав аукционной документации на право заключения договора (соглашения) о размещении НТО, как правило, включаются: условия проведения аукциона, форма заявки на участие, проект договора, который заключат с победителем, правила, по которым участники вносят задаток, паспорт НТО. Требования к характеристикам и внешнему виду НТО определены постановлением администрации городского округа город Воронеж от 28.05.2012 №410 «Об утверждении Типовых архитектурных решений НТО, размещаемых на территории городского округа город Воронеж».
Плата за размещение НТО формируется из двух частей: платы за право заключения договора о размещении НТО, определяемая по итогам аукциона (вносится при заключении договора) и периодической платы (ежемесячной, квартальной) за размещение НТО.
После проведения аукциона выбирается победитель Обычно, побеждает тот, кто предложил самую высокую цену. С ним и заключают договор на размещение НТО. Договор является единственным документом удостоверяющим право предпринимателя осуществлять торговлю в НТО.
В соответствии решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж» размер начальной (минимальной) цены аукциона определяется в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости права на заключение договора на размещение НТО, т.е. минимальная цена не может быть ниже рыночной.
Городской Думой установлены сроки действия договора на размещение объектов НТО: сезонной торговли — 2 года; киосков (павильонов) — 7 лет; павильонов с остановочным навесом — 8 лет; киосков (павильонов) с остановочным навесом формата «умная остановка» или автономным туалетным модулем — 10 лет; крытой ледовой арены — 15 лет.
Существенные условия договора законодательством РФ не установлены. В качестве основных условий обычно указываются: адресные ориентиры (площадь, место); тип НТО или специализация торговли; срок действия договора и порядок действий сторон после его окончания; размер и сроки внесения платы за размещение НТО; права и обязанности сторон, в том числе в случае внесения изменений в схему размещения НТО, запрет на переуступку прав и обязанностей по договору третьим лицам.
Контроль за соблюдением условий договора осуществляет комиссия по мониторингу ведения торговой деятельности в НТО, размещенных на муниципальной территории. Комиссия уполномочена на проведение планового (не реже одного раза в два года) и внепланового мониторинга (по обращениям граждан, контрольных, надзорных органов).
Следует отметить, что заключение договора на новый срок является одним из наиболее сложных моментов в практике оформления размещения НТО, в связи с отсутствием единообразных правил на уровне федерального законодательства.
Справочно. Стоимость небольших НТО (6 кв.м.) варьируется от 130 до 300 тыс. рублей, объекты большей площади от 140 тыс. рублей до 4 млн. рублей, долгосрочные проекты (7 лет) — от 500 до 950 тыс. рублей. Стоимость аренды 1 кв. м. в НТО колеблется от 2000 до 15,3 тыс. рублей и может доходить до 74,0 тыс. рублей. По некоторым подсчетам стоимость платы за размещение НТО с 2016 года выросла до 400-700%.
