6 ноября текущего года Министерство дорожной деятельности Воронежской области заключило контракт на капитальный ремонт путепровода через железнодорожные пути в городе Россошь («Горбатый мост») с ООО «Россошанское дорожное ремонтно-строительное управление №1». Согласно данным портала госзакупок, компания стала единственным участником аукциона и не снизила начальную стоимость контракта, которая составила 420,7 млн рублей.
Такая ситуация для «Россошанского ДРСУ» типична: на торгах, проводимых в пределах своего района и соседних территорий, компания зачастую оказывается единственным претендентом. Возможно, это объясняется тем, что только у ДРСУ есть собственный асфальтовый завод, и конкуренты, даже выиграв аукцион, не смогут приобрести у них асфальт — поставки попросту не будут осуществлены. В результате другие подрядчики предпочитают не участвовать в конкурсах, что фактически делает ДРСУ монополистом на локальном рынке.
Однако и на более крупных торгах, которые организует министерство дорожной деятельности области, «Россошанское ДРСУ» регулярно выигрывает контракты с нулевым или минимальным снижением начальной цены. При этом, несмотря на наличие двух и более участников, итоговая стоимость работ практически не отличается от стартовой. Такая практика вызывает вопросы относительно добросовестности конкуренции и может свидетельствовать о наличии картельных соглашений между участниками закупочных процедур.
Ранее подобные подозрения уже находили подтверждение. В 2020 году Следственный комитет по Воронежской области возбудил уголовное дело по факту картельного сговора между директором «Россошанского ДРСУ №1» Валерием Ярошевым и руководителем ООО «Дорожное строительство и ремонт» Романом Деевым. В ходе расследования было установлено, что компании заранее договаривались о разделе контрактов и искусственно поддерживали видимость конкуренции, снижая цены не более чем на 1,5%. В результате «Россошанское ДРСУ №1» получило 254,5 млн рублей, а «Дорожное строительство и ремонт» – 231,1 млн рублей. ФАС признала действия компаний картельным сговором, а попытка оспорить решение антимонопольного ведомства оказалась безуспешной. В итоге «Дорожное строительство и ремонт» было оштрафовано на 48,3 млн рублей.
Валерию Ярошеву удалось избежать уголовной ответственности благодаря сотрудничеству со следствием. Тем не менее, сложившаяся практика проведения торгов и распределения контрактов в дорожной отрасли региона продолжает вызывать вопросы у экспертов и участников рынка. Отсутствие реальной конкуренции, минимальное снижение цен и доминирование одного подрядчика на локальном рынке могут указывать на системные проблемы в организации закупочных процедур и требуют пристального внимания со стороны антимонопольных органов.
