В сентябре замминистра дорожной деятельности Воронежской области Александр Дудин публично пообещал «строгие наказания» за плохое содержание дорог. Звучит как манифест жесткого менеджера, если не смотреть на практическую сторону вопроса. А она проста: под разговоры о дисциплине с рынка тихо выдавливают тех, кто годами обслуживал сети, а на освобожденные объемы выходит один и тот же игрок – «Россошанское ДРСУ» бизнесмена и депутата облдумы Валерия Ярошева.
Когда «чуть чуть повезло» тянет на 6,42 млрд рублей
Если это совпадение, то статистика у нас, видимо, тоже научилась подыгрывать.
По данным госзакупок, в 2024 году «Россошанское ДРСУ» получило контрактов Минтранса/Минавтодора Воронежской области (через ГКУСРФ) более чем на 6,42 млрд рублей. Не один «золотой» объект, а целая гряда лотов:
1. Очереди ремонта муниципальных дорог:
• 1 я – 391,9 млн;
• 4 я – 325,5 млн;
• 8 я – 606,1 млн;
• 9 я – 464,5 млн;
• 10 я – 519,0 млн;
• 13 я – 643,8 млн;
• 14 я – 647,9 млн;
• 15 я – 483,7 млн;
• 17 я – 553,4 млн;
• 18 я – 690,1 млн;
• 20 я – 315,7 млн.
2. Плюс отдельные объекты:
• мост через Богучарку – 162,3 млн;
• участки дорог «Воронеж – Тамбов», «Обход Воронежа – Большая Верейка – Ломово», Елань Колено – Бутурлиновка, Воробьевка – Никольское 2 е – Коренное – еще свыше 600 млн рублей.
Аппетит приходит во время еды: следующий сезон – еще крупнее чеки
И это только один год. На 2025-й аппетиты не только не снизились, но стали откровеннее. Судя по опубликованным данным, «Россошанское ДРСУ» выходит на ремонты и особенно активно – на содержание:
1. 21 я очередь ремонта муниципальных дорог — 704,9 млн;
2. 17–20 я очереди — от 753,9 до 836,5 млн каждая;
3. Содержание региональных и межмуниципальных дорог — серия лотов:
• 1,436 млрд;
• 1,391 млрд;
• 1,518 млрд;
• 1,577 млрд;
• 1,646 млрд;
• 1,681 млрд;
• 1,759 млрд.
Аукционы без аукциона: стартовая цена равна победе
Ключевая деталь: все эти контракты заключены без малейшего снижения начальной цены. Стартовая цена просто «переезжает» в контракт. Для системы, которую столько лет преподносят как инструмент экономии и конкуренции, это уже не странность, а демонстративный жест.
И особенно показательно это выглядит, если вспомнить, кто в министерстве дорожной деятельности отвечает за распределение торгов и проведение аукционов. Разумеется, тот самый уже упомянутый Александр Дудин. Когда аукцион Ярошеву неинтересен – на него спокойно выходят все желающие, и тогда еще можно увидеть привычное «падение» цены. Когда интересен – критерии выстраиваются так, что в финале остается один «идеально соответствующий» претендент, а начальная стоимость без колебаний превращается в итоговую.
Один лот – много дорог, мало желающих
Конфигурация тендеров под это тоже подогнана. На бумаге – обычное «выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования». На практике – десятки дорог, направлений и участков, забитые в один лот с ценником от нескольких сотен миллионов до полутора двух миллиардов. Разбить такие закупки на лоты поменьше, по 100-200 млн? Формально это сразу открыло бы дорогу нескольким региональным подрядчикам. Фактически – никто даже не делает вид, что рассматривает такой вариант.
Когда работать идут «субчики», а выигрывают всегда одни и те же
Параллельно работает привычная схема с субподрядом. Крупная структура – к примеру, ЦДС – выигрывает миллиардный контракт, а фактические работы выполняет «Россошанское ДРСУ» уже в статусе субподрядчика. В этой точке возникает не риторический, а вполне деловой вопрос: если ДРСУ и так делает работы, что мешает ему участвовать в аукционе напрямую – при условии, что закупка будет разбита на несколько меньших лотов? Ответ из области очевидного: чем крупнее лот, тем надежнее защищен список «своих» участников.
Борьба за качество как удобный способ расчистить поляну
На этом фоне обещания Дудина о «жестком контроле» за качеством звучат как аккуратная ширма. Формально – борьба с «плохими дорогами» и «недобросовестными подрядчиками». По сути – чистка поля от тех, кто не вписывается в удобный пул, и выстраивание трассы под одного крупного подрядчика, который по совместительству еще и голосует в областной думе.
Подрядчик, генподрядчик и немного законотворчества в придачу
Так Ярошев превращается не просто в подрядчика, а в фактического генподрядчика, через которого проходят ключевые потоки. По оценкам экспертов, только его маржа как «распорядителя» в нынешнем сезоне может достигать порядка 800 млн рублей. И это без учета политической составляющей – права голосовать за те самые правила, по которым потом будут разыгрываться тендеры.
Эволюция: от 6% падения к 0% стеснения
В 2020 году тот же Валерий Ярошев и гендиректор ООО «Дорожное строительство и ремонт» (ДСР) Роман Деев попадались на картельном сговоре с падением в символические 6 %. Тогда еще сохранялась необходимость хотя бы изображать «конкурентную среду». Сегодня маскировка стала проще: нулевое снижение, лоты под два миллиарда, один победитель. Остальные – в роли зрителей.
«Уставший от бизнеса» дорожник и идеально вычищенный коридор
Можно, конечно, продолжать называть все это «успехом опытного предприятия на открытом рынке». Но реальность упорно говорит о другом. Слухи о скором уходе Ярошева с рынка и продаже бизнеса так и остались слухами. На практике он наращивает миллиардные портфели госконтрактов, усиливает свое влияние через облдуму и получает идеального партнера в лице замминистра дорожной деятельности, который под лозунгами заботы о качестве строит для него ровный, хорошо оплачиваемый и, что особенно важно, бесконкурентный дорожный коридор.
