Верхнехавский район: социально-экономический профиль

Верхнехавский район образован 12 января 1965 года указом Президиума Верховного Совета РСФСР (подробнее об истории муниципалитета – здесь). Занимает 1 253 кв. км, включает 65 населённых пунктов, объединённых в 17 сельских поселений. Административный центр – село Верхняя Хава. По характеру экономики территория относится к индустриально-аграрным районам. На северо-западе и севере граничит с Усманским и Добринским районами Липецкой области, на северо-востоке – с Эртильским, на востоке – с Панинским, на юго-западе – с Новоусманским, на западе – с Рамонским районами Воронежской области.

Через район проходят федеральная автомобильная трасса Воронеж – Тамбов и железнодорожная ветка Графская – Анна. Транспортная доступность рассматривается как один из факторов инвестиционной привлекательности территории. Гидрографическую сеть формируют реки Усманка и Хава, небольшие водотоки и значительное число искусственных водоёмов. Особо охраняемые природные территории занимают более 14% площади района. В их состав входит территория Воронежского государственного биосферного заповедника.

 

Общие сведения

Население и рынок труда

Демографическая ситуация остаётся сложной. В 2025 году на территории района родились 90 человек, умерли 358. Таким образом, естественная убыль составила 268 человек: смертность превысила рождаемость в четыре раза. Почти треть жителей – 31,1% – достигла пенсионного возраста.

Рынок труда в 2025 году показал рост: численность экономически активного населения достигла 8,9 тыс. человек – 101,7% к уровню предыдущего года. В экономике были заняты 8 тыс. человек, или 101,9% к показателю 2024-го. Основная часть работающих приходится на частный сектор. Средняя начисленная заработная плата составила 68 901 рубль (по данным Воронежстата, за год она выросла на 15,3%). Рынок труда в течение года оставался стабильным – средняя численность безработных составляла 77 человек (0,9%). 

Руководство и политическое представительство

С 2001 года районом руководит Сергей Василенко, один из старожилов муниципальной политики Воронежской области. В 2018-м в его карьере наступил «вынужденный перерыв»: в октябре Василенко сложил полномочия, покинув пост по собственному желанию. Увольнению предшествовали обыски в здании администрации и домах высокопоставленных районных чиновников. Обыски были связаны с уголовным делом о превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) при реализации программы «Чистая вода». В правительстве региона тогда подчеркнули, что события не связаны между собой. В ноябре того же года были проведены выборы на должность главы района, но их признали несостоявшимися. Сергей Василенко в конкурсе не участвовал «по состоянию здоровья», но уже в апреле 2019-го на заседании районного Совета народных депутатов был единогласно избран на эту должность. В 2024 году был вновь переизбран главой района сроком на пять лет.

Депутатом Воронежской областной Думы VIII созыва по округу №15, куда входят Верхнехавский, Рамонский и Эртильский районы, избран представитель «Единой России» Александр Солодов. Для него это уже второй депутатский срок. В предыдущем созыве Солодов занимал пост первого заместителя председателя, и этот статус за ним сохранился. Депутат также вошёл в комитеты по бюджетной политике, налогам и финансам, транспорту, дорожному хозяйству и безопасности.

В 2026 году депутатом Госдумы IX созыва по Воронежскому одномандатному избирательному округу №91, куда входит Верхнехавский район, избран Сергей Чижов, выдвинутый «Единой Россией». Он набрал 69,09% голосов.

АПК и промышленность

Земли сельскохозяйственного назначения в Верхнехавском районе занимают 94,8 тыс. га. Из них 88,1 тыс. га приходится на сельхозугодья, 79,7 тыс. га – на пашню. В 2025 году в агропромышленном комплексе района работали 11 сельскохозяйственных предприятий, 54 крестьянско-фермерских хозяйства и шесть индивидуальных предпринимателей. К числу ключевых отраслевых предприятий относятся ООО «Селекционно-гибридный центр», ООО спецхоз «Вишневский» и ООО «Альфа». Основное направление животноводства – свиноводство. К концу 2025-го поголовье свиней составляло 126,5 тыс., за год было реализовано 29,6 тыс. тонн мясной продукции. Крупного рогатого скота на 1 января 2026-го насчитывалось 879 голов – на 2,7% больше, чем годом ранее. Число коров осталось прежним: 370.

Основу промышленности составляет переработка сельхозсырья, прежде всего подсолнечника. В 2025 году крупные и средние предприятия отгрузили продукции на 21 млрд рублей – на 4,9% больше, чем годом ранее.

Предпринимательство и потребительский рынок

На конец 2025 года в районе были зарегистрированы 82 субъекта малого и среднего предпринимательства, на которых трудились 794 человека. Объём произведённых товаров и услуг достиг 1,6 млрд рублей – 134,8% к уровню 2024 года в действующих ценах. В рамках муниципальной программы две компании получили субсидии на общую сумму 1,93 млн рублей. 

Оборот розничной торговли в 2025 году составил 3,79 млрд рублей. На начало 2026-го в районе работали 111 субъектов торговли: им принадлежали 108 стационарных магазинов и 53 нестационарных объекта. Большую часть продаж обеспечивал частный бизнес, в обороте преобладали продовольственные товары.

На ярмарках в Верхней Хаве за год продали товаров на 623,8 млн рублей, в том числе сельхозпродукции на 1,61 млн рублей. Объём платных услуг населению достиг 394,7 млн рублей – на 13,7% больше, чем в 2024 году, в действующих ценах.

ЖКХ, транспорт и социальная сфера

Услуги ЖКХ в районе оказывают профильные организации «Хаватеплосбыт», «Водник», «Углянецтеплосбыт», «Градослав-Сервис» и ТСЖ «Углянец». Пассажирские перевозки, в основном, выполняет филиал Воронежского пассажирского автотранспортного предприятия №3 (муниципальное пассажирское предприятие было ликвидировано в 2014 году). 

В районе работают три школы, четыре дошкольных учреждения и Дом детского творчества. Медицинскую помощь оказывает Верхнехавская районная больница; также действуют 17 фельдшерско-акушерских пунктов и четыре врачебные амбулатории. В районе насчитываются 10 учреждений культуры и 19 стационарных библиотек. Спортивных объектов – 122, в том числе Дворец спорта «Хава», комплекс «Углянец», 25 залов, 85 площадок и два тира.

Бюджет и инвестиции

Доходы консолидированного бюджета в 2025 году составили 1,26 млрд рублей – на 7,9% больше, чем годом ранее. Налоговые и неналоговые поступления принесли 460 млн рублей. Из них 226,8 млн пришлось на НДФЛ, 29,5 млн – на налоги на совокупный доход, 46,7 млн рублей – на земельный налог. Из бюджетов других уровней район получил 807,7 млн рублей, в том числе 34,9 млн рублей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Расходы достигли 1,27 млрд рублей, дефицит – 10 млн рублей. 

Вложения в основной капитал по полному кругу предприятий в 2025 году составили 1,16 млрд рублей – 93,5% от уровня предыдущего года в сопоставимых ценах. Крупные и средние компании инвестировали 1,1 млрд рублей. Собственные средства предприятий составили 702,3 млн, привлечённые – 400 млн рублей.

Средства направлялись на нужды промышленности, равно как и на обновление сельхозтехники, расширение аграрных производств, ремонт дорог и социальную инфраструктуру. Крупнейший заявленный проект – элеваторный комплекс «Благо – Верхняя Хава» для приёмки, подработки, сушки и хранения семян подсолнечника. Его стоимость оценивается в 2,25 млрд рублей, проектная мощность – в 160 тыс. куб. м. Срок реализации – до 2038 года.

Системные проблемы Верхнехавского района

Тотальная зависимость от АПК

Как мы уже писали выше, район практически на 100% зависит от сельского хозяйства. То есть, по сути является монопрофильной территорией. Вся местная экономика держится на нескольких крупных вертикально-интегрированных холдингах – ООО «Благо-Верхняя Хава», ГК «Верхнехавский Агрохолдинг» и «МТС-Агросервис», – которые контролируют огромные массивы земли. И в этом кроется главная проблема – если мировые цены на зерно или подсолнечное масло упадут, если из-за заморозков или засухи погибнет урожай, эти предприятия сократят закупки сырья, уменьшат объёмы переработки или перейдут на неполную рабочую неделю. А если учесть, что в сельском хозяйстве и смежных отраслях занято более половины работающего населения района, это приведет к мгновенному падению доходов бюджета и покупательной способности граждан.

Поэтому власти пришли к выводу, что экономику надо диверсифицировать. То есть, реализовывать стратегию «комплексного развития». Сейчас, помимо АПК, в районе развивают исторический туризм, спорт, вливают деньги в благоустройство – чтобы создать альтернативные источники дохода, не зависящие от цен на масло и капризов погоды.

«НЕчистая вода»

Пожалуй, самая острая проблема Верхнехавского района – качество водоснабжения. Менее половины населения муниципалитета могут похвастаться наличием доступа к нормальной питьевой воде (таких районов в регионе всего восемь, и Верхнехавский – один из них). По данным Роспотребнадзора, вода в кранах местных жителей «стабильно не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям». Содержание железа, например, превышено в 2,5 раза.

В своё время здесь был реализован проект «Чистая вода», но ситуацию это не спасло: в одних населённых пунктах, по данным источников, работы были выполнены формально, а в других доступа к питьевой воде как не было, так и нет.

Показательна ситуация в посёлке Подлесный. При прокладке водопровода (в рамках всё того же проекта) улицы Школьная и 1 Мая почему-то были обделены вниманием. В результате жители 150 домов жаловались на грязную воду – в 2025 году лабораторные анализы показали 50-кратное (!) превышение содержания железа. Также в воде были обнаружены сероводород, марганец, аммиак и избыток кальция. Подробнее об этом – здесь.

В селе Углянец новый водопровод проложили, но на недостаточную глубину – 50 метров вместо необходимых 140. В результате система качает грунтовую воду с высоким содержанием примесей. Сейчас село, как, впрочем, и райцентр, ждёт следующего транша по программе «Чистая вода», которую продлили до 2027 года.

Иными словами, жители района до сих пор сталкиваются с последствиями некачественного исполнения работ 2018-2022 годов. Причём нарушения при реализации проекта привели к возбуждению уголовного дела – ещё в 2018-м силовики проводили обыски в администрации района, о чём писали практически все воронежские СМИ.

Экологические перегибы на местах

В 2024 году пруд Кирпичный в посёлке Виноградовка был загрязнён неочищенными стоками, на что обратил внимание воронежский «Народный фронт». По сообщениям местных жителей, вода в пруду имела неестественный белый цвет и резкий химический запах. Как выяснилось позже, источником отходов стал Верхнехавский маслоэкстракционный завод ГК «Благо». В 2025 году Минприроды провело выездную проверку, в ходе которой были взяты пробы воды; в 2026-м материалы передали в природоохранную прокуратуру. Сейчас ведомство оценивает степень экологического ущерба. Тем не менее, сообщают активисты, предприятие продолжает работать и сбрасывать неочищенные отходы в пруд – правда, уже в меньших количествах, – выплачивая небольшие административные штрафы.

В 2025 году на реке Усмань (особо охраняемая природная территория) заметили работающую тяжёлую технику. Ситуация быстро перешла «в плоскость уголовно-процессуальной проверки» (ст. 262 УК РФ). По данным экоактивистов, техника принадлежала организации, которая добывала песок из карьеров, расположенных тут же, в природоохранной зоне. Сейчас чиновники от Минприроды добиваются полной рекультивации этих земель, но дело продвигается медленно – из-за споров о праве собственности на участок.

Мало людей – мало активности

Однако основным источником проблем служит, как ни странно, низкая численность населения (в районе проживает чуть более 22 тыс. человек, из них 7,5 тыс. – в Верхней Хаве). Мало людей – мало активности в соцсетях и, как следствие, малое количество публичной обратной связи. Из-за этого локальные проблемы долго остаются незамеченными на уровне региона – пока не достигают критической точки.

Ситуация кардинально отличается от того, что мы наблюдаем в крупных городах или даже в соседних районах. Социальные сети работают там в режиме нон-стоп: кто-то сфотографирует яму, кто-то – переполненный бак, а кто-то – упавшее дерево. Но не в Верхнехавском районе. Там – тишина. Жители старшего поколения предпочитают личные визиты в администрацию или просто «терпят», а молодые, как правило, уезжают в столицу Черноземья. А в это время власти мониторят местные паблики, и думают, что дела в районе идут хорошо. Надо ли говорить, что такое положение дел весьма удобно для отчётности?

И в дополнение ко всему вышесказанному – глава администрации Сергей Василенко занимает свой пост с 2001 года, то есть уже четверть века. Иногда это вызывает «усталость» у местных жителей и становится отдельным фактором социальной напряжённости. Особенно если проблемы не решаются годами.