Национальный проект «Демография» — в действии или бездействии

Статистика упрямо свидетельствует: население Воронежской области катастрофически сокращается. И это несмотря на дорогостоящий нацпроект «Демография», в рамках которого регион за четыре года получил больше 21 млрд рублей.

Тенденция к вымиранию

Краткий период роста населения Воронежской области, наметившийся в 2014 году, в 2018 снова сменился спадом. По данным Воронежстата, 1 января 2022 года в регионе жили около 2 млн 288 тысяч человек. А за год количество жителей области сократилось еще на 18 тысяч. По данным на 1 января 2023 года, численность постоянного населения составила около 2 млн 269 тысяч человек. Таким образом, мы вышли на уровень народонаселения до 1959 года, когда утверждались современные административные границы. 

Эксперты считают, что виноваты объективные закономерности российской демографии: сокращение численности женщин в возрасте 20–29 лет (страна вошла в период очень неблагоприятных изменений возрастной структуры населения), снижение уровня доходов значительной части населения, неопределенная ситуация на рынке труда. Свою лепту в убыль населения внесла пандемия коронавируса. В 2022 году в регионе родилось 17 437 человек, а умерло 35 388. То есть, разница даже не в каких-то процентах, а в разы.

Наш случай — один из тяжелых, хотя и не самый печальный: согласно оценке агентства «РИА-рейтинг», по демографическим показателям Воронежская область располагается на 44 строчке из 85 регионов страны (исследование опубликовано в апреле 2021 года).

Для того, чтобы смягчить падение в демографическую яму, федеральный центр разработал нацпроект «Демография». Воронежская область стала одним из его участников.

Курирует нацпроект «Демография» первый заместитель председателя правительства Воронежской области Владимир Попов.

В нацпроект «Демография» включены 5 региональных проектов:

• «Финансовая поддержка семей при рождении детей», руководитель проекта — заместитель руководителя департамента соцзащиты Виктория Воронцова;
• «Содействие занятости», руководитель проекта — руководитель департамента образования Наталья Салогубова;
• «Старшее поколение», руководитель проекта — заместитель руководителя департамента соцзащиты Екатерина Новицкая;
• «Укрепление общественного здоровья», руководитель проекта — руководитель департамента здравоохранения Александр Щукин;
• «Спорт — норма жизни», руководитель проекта — заместитель руководителя департамента физической культуры и спорта Наталья Стратонова.

Проект «ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ ПРИ РОЖДЕНИИ ДЕТЕЙ» — самый дорогостоящий: на выплату денежных средств было выделено 3,63 млрд рублей. Из них из регионального бюджета выделено 809,5 млн, а из федерального — 2,82 млрд. Проект исполнен на 99 %.

Следует отметить, что в ушедшем году в регионе приняли решение о введении новой льготной категории — членах семей мобилизованных граждан. В частности, введена дополнительная поддержка малоимущих семей мобилизованных в виде разовой выплаты суммы прожиточного минимума.

За 2022 год в Воронежской области родилось 17 434 ребенка, при этом умерли 35 388 жителей региона (в Воронеже зарегистрировали 14 472 смерти, в районах области — 20 916). По данным Росстата за 2021 год, в регионе тогда умерли 46 495 жителей. Это было на 22 % выше, чем в 2020 году.

Проект «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ» предусматривает помощь отдельным категориям граждан в повышении квалификации и востребованности на рынке труда,а также строительство дошкольных воспитательных учреждений, чтобы родители детей могли при желании раньше вернуться на работу.

На реализацию его мероприятий было выделено 156,66 млн рублей, в том числе из регионального бюджета — 146,9 млн, из федерального — 9,8 млн. Проект исполнен на 93%.

Проект «СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ» направлен на социальное обслуживание, лечение и наблюдение за здоровьем пенсионеров, и в итоге создание полноценной гериатрической службы. Выделено 621,6 млн, в том числе из регионального бюджета — 97 млн, а из федерального — 524,6 млн. Проект исполнен на 99 %.

В 2022 году аналитики подсчитали, что средняя продолжительность жизни в Воронежской области составила 72 года.

В рамках проекта «УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ» предполагается формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Выделено 4,4 млн только из бюджета области. Проект оказался выполнен досрочно: уже в ноябре полученные средства были освоены на 100%.

Проект «СПОРТ — НОРМА ЖИЗНИ» разработан для увеличения количества спортивных объектов и подготовки спортивного резерва. Выделено 815,4 млн рублей, в том числе из регионального бюджета — 187,7 млн, из федерального — 627,7 млн. Проект исполнен на 98 %.

По словам главы областного департамента физкультуры и спорта Дмитрия Соболева, в 2022 году шло строительство 17-ти объектов. Были сданы в эксплуатацию бассейн, 5 площадок ГТО, стадионы. В июле 2022 года начал работу Физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа в городе Семилуки Воронежской области на месте старого стадиона школы № 2 им. Н. Д. Рязанцева. Стадион расположен на территории школы, но доступен для всех желающих.

Воронежская область вошла в пятерку лучших регионов страны по степени вовлеченности местных жителей в спорт. Так, систематически тренируются свыше 53 % человек.

Завершается строительство «умных» площадок и капитальный ремонт 21-го объекта.

Пока что дополнительные бюджетные вливания не останавливают падение рождаемости. Как сказано в отчете Счетной Палаты РФ еще за 2020 год, «нацпроект «Демография» не решит проблему убыли населения в России, даже если будет полностью реализован». При этом «с учетом долгосрочных демографических тенденций особенно актуальной становится выработка новых эффективных мер, переход к проактивной демографической политике».

По данным департамента труда и занятости населения, на конец октября 2022 года в госучреждениях службы занятости населения на учете состояли 10,6 тысячи не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 8,7 тысяч человек имели статус безработного, в том числе 6,6 тысяч человек получали пособие по безработице. Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,7 % к численности рабочей силы.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций Воронежской области в январе-октябре 2022 года составила 44774,6 рубля. Это на 12,7 % выше, чем в соответствующем периоде 2021 года. При этом реальные доходы воронежцев (с учетом индекса потребительских цен) уменьшились на 1,7 %.

По состоянию на 1 декабря 2022 года, по данным организаций наблюдаемых видов экономической деятельности, суммарная задолженность по заработной плате 90 работникам составила 7,1 млн рублей.