Специалисты Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора под председательством руководителя управления Алексея Карякина провели публичное обсуждение вопросов правоприменительной практики по итогам работы за 9 месяцев 2021 года в режиме видеоконференцсвязи.
В приветственном слове руководитель Центрально-Черноземного межрегуправления Росприроднадзора Алексей Карякин отметил, что одной из задач данного мероприятия является выстраивание конструктивного диалога между бизнес-сообществом и контрольно-надзорными органами по вопросам соблюдения природоохранного законодательства. Он также напомнил, что публичные обсуждения проводятся со 2 квартала 2017 года и призваны способствовать решению задач по выявлению и устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также повышению уровня правовой грамотности природопользователей, понятности и открытости контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора.
По итогам работы Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора было отмечено, что за 9 месяцев 2021 года инспекторы Управления на территории Черноземья в рамках федерального государственного экологического надзора провели 873 проверки, в числе которых 329 плановых и 204 внеплановых, 243 выездных обследования и 97 административных расследований.
В целом за 9 месяцев 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года количество контрольно-надзорных мероприятий по Управлению увеличилось на 29 % с 677 до 873, в том числе плановых проверок на 498 % (с 55 до 329).
Общая сумма наложенных штрафов за обозначенный период составила 57,2 млн рублей, взысканных – 40,6 млн рублей. Вместе с тем общая сумма наложенных штрафов за аналогичный период 2020 года не превышала 29,4 млн рублей, в взысканных – 24 млн рублей.
– Важно отметить, что количество обращений за 9 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года увеличилось на 74 %: с 922 до 1 601 обращений. Рост показателей обусловлен активным внедрением и развитием механизма открытой деятельности Управления, – заявил Алексей Карякин.
В публичном обсуждении приняли участие представители профильных федеральных и региональных органов исполнительной власти Тамбовской, Курской, Воронежской, Белгородской и Липецкой областей, представители органов прокуратуры, администраций городов и районов, органов местного самоуправления, бизнес-сообществ, общественных организаций, СМИ, а также более 120 предприятий-природопользователей, которые обсудили ход реализации реформы контрольно-надзорной деятельности с учетом риск-ориентированного подхода, а также результаты контрольно-надзорных мероприятий Управления и часто встречающиеся нарушения.
С информацией выступили заместитель руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, начальник отдела разрешительной деятельности по Тамбовской области Елена Сизова, представители от управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, а также специалисты управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области.
Представители АО «Тамбовской сетевой компании» и ООО «Тамбовский бекон» поделились опытом в решении природоохранных задач, предложениями и инициативами по совершенствованию механизмов взаимодействия поднадзорных субъектов с органами власти при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.
В рамках мероприятия были заслушаны доклады и выступления. Наиболее подробно докладчики рассказали об актуальных организационных, правовых, информационных проблемах, связанных с реализацией новых требований нормативных правовых актов. Также были рассмотрены типовые нарушения обязательных требований, результаты проверочных мероприятий, результаты судебного оспаривания решений должностных лиц органа государственного надзора и прочее.
Также был освещен вопрос изменения законодательства в части выдачи заключений органа федерального государственного экологического надзора в отношении объектов капитального строительства (ЭКОЗОС).
Напомним, в соответствии с: ч.5 ст.52, п.3 ч.5 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; п.8 и п.10 ст.65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» государственный экологический контроль (надзор) проводится в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в российской части (российском секторе) Каспийского моря, границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, а также при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.
До 1 июля 2021 года получение ЭКОЗОС (до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) для объектов капитального строительства осуществлялось на основании заявления и по результатам проведенной выездной внеплановой проверки в отношении объекта капитального строительства. Однако теперь выдача ЭКОЗОС осуществляется по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий на основании программы проверок объекта и осуществления надзора на протяжении всего периода строительства (реконструкции). При этом извещение о начале строительства (реконструкции) объекта необходимо направить в территориальный орган Росприроднадзора за 7 рабочих дней до начала строительства (реконструкции).
