Планирование и разработка мусоросортировочных комплексов с полигонами ТКО ведется в Воронежской области с 2019 года. Однако за это время в регионе построен лишь один объект. А ресурсы большинства полигонов ТКО заканчиваются.
Проектирование новых объектов по обращению с отходами является одной из задач Департамента природных ресурсов и экологии. Руководитель Департамента Наталья Ветер, отвечая на вопросы журналистов «Вести Воронеж», сообщила, что в регионе существуют 4 мусоросортировочных комплекса, 5-й недавно открыли в Павловском районе, а 6-й вскоре начнут строить в Калачеевском.
Отметим, что в Павловском районе комплекс сортировки ТКО спроектирован и построен за счет средств экологического сбора и резервного фонда регионального правительства, госзакупки Департамент не объявлял.
На торги же с 2019 года было выставлено 11 контрактов на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации на строительство полигонов ТКО и мусоросортировочных комплексов, в некоторых случаях – просто полигонов ТКО. Общая сумма контрактов – 114,17 млн рублей. Но, так как работы по 10-ти контрактам не выполнены, то не все бюджетные средства перечислены исполнителям.
Полигон ТКО и мусоросортировочный комплекс в Поворинском районе
5.11.2019 заключен контракт с тверской фирмой «Террикон» (ИНН 7743240132) на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации «Строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса» в Поворинском районе. Сумма контракта составила 10,49 млн рублей. В настоящее время контракт находится в стадии исполнения, выполнены и оплачены работы на сумму 5,49 млн.
Работы должны были быть выполнены до 1 сентября 2020 года, однако по допсоглашению от 28.12.2020 в части расчетов и предоставления отчетной документации контракт действует до полного выполнения сторонами своих обязательств. То есть, крайний срок сдвинут на неопределенное время.
Полигон ТКО и мусоросортировочный комплекс в Калачеевском районе
28.11.2019 заключен контракт с московским ООО «Главгеопроект» (ИНН 7723394303) на выполнение инженерных изысканий «Строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса» в Калачеевском районе. Сумма контракта составила 1,69 млн рублей.
Расторгнут 13.12.2019 в связи с «наступлением условий, при которых для исполнителя дальнейшее выполнение обязательств по контракту невозможно». Выплата денежных средств не производилась.
2.04.2020 заключен контракт с ООО «Террикон» на разработку проектной документации «Строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса» в Калачеевском районе. Цена контракта составила 9,5 млн рублей.
Выполнить работы было необходимо до 15 декабря 2020 года, контракт действовал до 31.12.2020. Однако 28 декабря Департамент и подрядчик заключили допсоглашение, по которому контракт действует до полного выполнения сторонами своих обязательств в части расчетов и предоставления отчетной документации.
Работы были завершены только в текущем году. Акт сдачи-приемки составлен 24 февраля, а Департамент принял работы месяцем позже, 29 марта. Согласно акту работы выполнены в полном объеме, нареканий к их качеству нет. Вместе с тем, 5 апреля Департамент направил в адрес исполнителя ООО «Террикон» претензию о выплате неустойки в размере 2,97 млн рублей за просрочку выполнения работ на 469 дней. До настоящего времени подрядчику, согласно сайту госзакупок, за выполненные работы не перечислили оплату.
Полигон ТКО и мусоросортировочный комплекс в Бобровском районе
8.07.2020 заключен контракт с ООО «Террикон» на разработку проектной документации «Строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса» в Бобровском районе. Сумма контракта составила 10,6 млн рублей. В настоящее время контракт находится в стадии исполнения. Выполнены и оплачены работы на сумму 5,3 млн рублей.
Срок исполнения был установлен до 1.09.2021, но по допсоглашению от 30.12.2021 изменен на неопределенное время, до полного выполнения сторонами своих обязательств.
Полигон ТКО в Россошанском районе
8.07.2020 заключен контракт с ООО «Террикон» на разработку проектной документации «Строительство полигона ТКО» в Россошанском районе. Сумма контракта составила 10,6 млн рублей. В настоящее время контракт находится в стадии исполнения. Выполнены и оплачены работы на сумму 2,88 млн рублей.
Срок исполнения был установлен до 1.09.2021, но по допсоглашению от 30.12.2021 он становится размытым – до полного выполнения сторонами своих обязательств.
Полигон ТКО и мусоросортировочный комплекс в Грибановском районе
8.07.2020 заключен контракт с ООО «Террикон» на разработку проектной документации «Строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса» в Грибановском районе. Сумма контракта составила 12,3 млн рублей. В настоящее время исполнение контракта прекращено. Выполнены и оплачены работы на сумму 6,15 млн.
Срок исполнения был установлен до 1 сентября 2021 года, контракт действовал до 31.12.2020. Однако 25 ноября, за месяц до истечения срока действия контракта, ООО «Террикон» отказалось от его исполнения в одностороннем порядке. Следует отметить, что еще 18 июня в адрес Департамента было направлено письмо с целью получения ряда документов, необходимых для проектирования. Документы не были предоставлены до 19.10.2021, в связи с чем ООО «Террикон» и принял решение контракт расторгнуть. Эти действия в судебном порядке Департамент не обжаловал. То есть, госконтракт был расторгнут по инициативе подрядчика, но вот по его ли вине?
Полигон ТКО и мусоросортировочный комплекс в Бутурлиновском районе
24.07.2020 заключен контракт с ООО «Террикон» на разработку проектной документации «Строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса» в Бутурлиновском районе. Сумма контракта составила 15,9 млн рублей. В настоящее время исполнение прекращено. Выполнены и оплачены работы на сумму 7,94 млн рублей.
Срок исполнения был установлен до 1 сентября 2021 года, контракт действовал до 31.12.2020. Однако никакого допсоглашения из-за того, что подрядчик не укладывается в сроки, не заключено. 8 ноября 2021 года Департамент расторг контракт в одностороннем порядке в связи с тем, что на указанную дату подрядчик не исполнил существенные условия контракта. А именно, не представил заказчику положительное заключение экологической экспертизы проектной документации, государственной историко-культурной экспертизы, проектную документацию, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Не согласившись с решением Департамента, 30 ноября ООО «Террикон» подало исковое заявление о признании его незаконным. Арбитражный суд оставил иск без удовлетворения.
А вот УФАС, рассмотрев обращение Департамента, отказалось включать ООО «Террикон» в реестр недобросовестных поставщиков.
УФАС установил, что Департаментом в адрес ООО «Террикон» не были переданы требуемые для проведения работ некоторые документы. А 15.09.2020 года ООО «Террикон» информировал заказчика письмом о нарушениях им своих договорных обязательств.
Таким образом, при исполнении контракта имело место непредоставление Департаментом технической документации, что препятствовало выполнению работ. Бездействие и односторонний отказ от исполнения контракта свидетельствуют о направленности поведения заказчика исключительно на прекращение правоотношений.
Кроме того, УФАС установил, что ООО «Террикон» в 2021 году неоднократно обращалось в администрацию Бутурлиновского района с просьбой о назначении даты проведения общественных обсуждений, однако письма были оставлены без ответа, общественные обсуждения не назначены, что сделало невозможным проведение дальнейшей работы. При этом заказчик был предупрежден о не зависящих от подрядчика обстоятельствах и о приостановке работ.
Решение УФАС вынесено 17 декабря 2021 года, и только 5 марта 2022-го Департамент решил его обжаловать в суде. Дело находится в производстве судьи Дарьи Ливенцевой.
Пока идут судебные разбирательства, полигон в Бутурлиновском районе никто достраивать не будет.
Полигон ТКО и мусоросортировочный комплекс в Подгоренском районе
27.11.2020 заключен контракт с ООО «Проектно-изыскательский институт «Брянскгражданпроект» (ИНН 3250074360) на разработку проектной документации «Строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса» в Подгоренском районе. Сумма контракта составила 7,28 млн рублей. В настоящее время контракт находится в стадии исполнения. Выполнены и оплачены работы на сумму 3,46 млн рублей.
Срок исполнения – 1.09.2021, но по допсоглашению он установлен до полного выполнения сторонами своих обязательств.
Полигон ТКО и мусоросортировочный комплекс в Верхнемамонском районе
1.11.2021 заключен контракт с ЗАО «Горпроект» (ИНН 5753059771) на разработку проектной документации «Строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса» в Верхнемамонском районе. Сумма контракта составила 12 млн рублей. В настоящее время контракт находится в стадии исполнения. Денежных средств исполнителю до настоящего времени не переводилось. Акт выполненных работ отсутствует.
Срок исполнения – 15.11.2022, контракт действует до 31.12.2022, но не ранее полного исполнения сторонами своих обязательств. Причем, согласно графику, первый этап работ должен был выполнен до 1.12.2021 и оплачен.
Полигон ТКО и мусоросортировочный комплекс в Новохоперском районе
24.11.2021 заключен контракт с ООО НТЦ «Вектор» (ИНН 2635225882) на разработку проектной документации «Строительство четвертой секции полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса» в Новохоперском районе. Сумма контракта составила 11 млн рублей. В настоящее время контракт находится в стадии исполнения. Денежных средств исполнителю до настоящего времени не переводилось. Акт выполненных работ отсутствует.
Срок исполнения – 15.11.2022, контракт действует до 31.12.2022, но не ранее полного исполнения сторонами своих обязательств. Причем, согласно графику, первый этап работ должен был выполнен до 1.12.2021 и оплачен.
Полигон ТКО и мусоросортировочный комплекс в Аннинском районе
10.12.2021 заключен контракт с ООО НТЦ «Вектор» на разработку проектной документации «Строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса» в Аннинском районе. Сумма контракта составила 12,76 млн рублей.
Срок исполнения – 15.11.2022, контракт действует до 31.12.2022, но не ранее полного исполнения сторонами своих обязательств.
Таким образом, из 8-ми действующих контрактов в настоящее время исполнен только один – в Калачеевском районе.
Возникает множество вопросов. Департамент природных ресурсов и экологии столкнулся с недобросовестными подрядчиками, которые не могут выполнить проекты в установленные сроки? Департамент преследует роковое стечение обстоятельств? Или же ведомство само допустило нарушения? В любом случае, почему в большинстве ситуаций Департамент не требует от подрядчика исполнить обязательства в срок, подписывая сомнительные дополнительные соглашения? Промедление для Воронежской области губительно, поскольку в ближайшее время 6 муниципальных районов столкнутся с кризисом полигонов ТКО.
