Кризис 2008-го года впервые заставил руководство нашей страны задуматься о необходимости процесса замены импортных товаров и услуг аналогичной продукцией отечественного производства – импортозамещении. Спустя четыре года, в 2012-м, появилась профильная государственная программа. Но ключевую роль в «подстегивании» российской экономики сыграл кризис 2014-го года с параллельным введением санкций со стороны зарубежных партнеров. Основные силы были брошены на то, чтобы не допустить дефицита в отрасли сельского хозяйства. По этой причине программа для АПК была разработана раньше, чем для других отраслей, и только потом пришло время промышленности. «Полиграф.Медиа» провел анализ результатов, достигнутых в этом направлении в нашем регионе.
Курс на диверсификацию
Промышленное импортозамещение в России в 2018-м году эксперты связывают с решением одной их основных задач российской экономической системы – диверсификации. Но без участия государства наши предприятия не могут удержаться «на плаву», не говоря уже об увеличении мощностей или разработках новых проектов. Вспомните кризис 90-х. Каким-то предприятиям удалось уцелеть и выйти на новый этап развития, как, например, «Электросигналу» или Воронежскому механическому заводу, другим пришлось прекратить хозяйственную деятельность – заводу им. Коминтерна, заводу им. Калинина, Воронежскому радиозаводу, НПО «Электроника».
Стоит отметить, что за последние три года государственная поддержка промышленных предприятий увеличилась и стала носить системный характер. Средства на поддержку выделяются из областного, федерального бюджетов и различных фондов.
В общей сложности в промышленность Воронежской области в 2017-м году было привлечено 5,2 миллиарда рублей федеральных средств. Из областного бюджета на реализацию госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» было выделено 94 миллиона рублей.
Программа импортозамещения
Программе импортозамещения в регионе отводится большая роль. В середине прошлого года региональный департамент промышленности проинформировал о том, что в ней на тот момент участвовали 17 промышленных предприятий области и реализовались 22 инвестиционных проекта в 9 отраслях. Сумма инвестиций не называлась. К концу года данные скорректировали: всего за год в ней участвовали 14 предприятий, реализовывались 17 проектов в 8 отраслях промышленности с общим объемом инвестиционных вложений чуть более 19 млрд рублей.
По каким причинам из программы выбыли некоторые предприятия и проекты – не уточняется. К примеру, среди исключенных оказались ООО «Техпромлит» и ООО «Вудвилль».
В списке «приоритетных» в отрасли «Гражданское авиастроение» оказалось ООО «ОКБМ» с проектом «Разработка авиационного поршневого двигателя ДВ-400». Объем средств в проект – 888,7 млн рублей. Начиная с 2018-го года предприятие планирует выпускать 12 двигателей в год, 10 из которых – на экспорт.
В отрасли «Радиоэлектронная промышленность» – ОАО «НИИПМ» с разработкой и освоением выпуска импортозамещающего комплекса оборудования фотолитографии для реализации цикла технологических операций при производстве электронной компонентной базы. Объем средств в проект – 178 млн рублей. Запуск с 2019-го года – 3 единицы в год. Проект ориентирован на внутренний рынок.
Больше всего проектов поддержано в отрасли «Нефтегазовое машиностроение». ООО ФПК «Космос-Нефть-Газ» – «Разработка и производство запорно-регулирующей арматуры» для предприятий нефтегазового комплекса. Объем средств в проект – 172,4 млн рублей.
АО «Гидрогаз» – разработка и организация серийного производства насосного оборудования для перекачивания углеводородных сред. Стоимость проекта – более 240 млн рублей. И ООО НПО «Нефтегаздеталь» представила свой проект по освоению противовыбросового оборудования, КПО, ФА для добычи нефти и газа на шельфе». Объем средств 323,3 млн рублей.
Не обошли стороной и отрасль «Сельскохозяйственное и лесное машиностроение». В число приоритетных включены ООО «Воронежсельмаш» с проектом «Производство импортозамещающего оборудования для обработки, переработки зерна и подготовки семян». Объем выпуска – 40 единиц в год начиная с 2021-го года. Общая стоимость – более 3 млрд рублей.
В этой же отрасли оказалась ООО «НафтаЭКО инжиниринговая компания» с проектом «Разработка и производство автоматизированных технологических линий комплексной переработки биологических отходов животноводства для получения высококачественных пищевых добавок к рационам питания животных» за 1,7 млрд рублей. И дочерняя структура чешской компании Agrostroj Pelhrimov ООО «Агрострой Рус», которая планирует ввести в строй завод сельхозтехники стоимостью 4,4 млрд рублей в Бобровском районе Воронежской области до конца 2018-го года.
Откуда брать деньги?
Есть три блока программ, в которых участвуют наши предприятия:
1) целевые займы по программам Фонда развития промышленности;
2) гранты по программам Фонда содействия развитию малых форм предприятия в научно-технической сфере;
3) субсидии в рамках госпрограмм, реализуемых Минпромторгом, Минэкономразвития, Минобрнауки России.
Так, согласно данным Фонда развития промышленности, начиная с 2015-го года его займами было поддержано пять проектов. В 2015-м году займ получили ООО «Воронежсельмаш» (500 млн рублей) и ФКП «Космос-Нефть-Газ» (120 млн рублей). В 2016-м – ЗАО «Промтекстиль» (59 млн рублей), ЗАО «Лискимонтажконструкция» (35 млн рублей) и россошанское ООО «Дельта-Пак» (13 млн рублей).
Напомним, фонд предоставляет льготные займы сроком не более 5 лет по ставке 1% в первые три года займа и 5% в оставшийся период.
Из Фонда содействия развитию малых форм предприятия в научно-технической сфере были получены гранты на реализацию 12 проектов. Еще тридцать получили одобрение. В 2016-м году таких проектов было всего 4. Какие крупные проекты были профинансированы?
АО «ГИДРОГАЗ» получило 244 млн рублей на начало реализации нового инвестиционного проекта «Разработка и организация серийного производства импортозамещающего насосного оборудования для перекачивания углеводородных сред», рассчитанного ближайшие три года.
ООО «Воронежсельмаш» было выделено 234 млн рублей в качестве субсидии производителям машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности на возмещение затрат, связанных с производством и реализацией оборудования.
АО «Борисоглебский трикотаж» получил почти 5,5 млн рублей в качестве субсидии организациям легкой промышленности на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, привлеченных в 2013–2017 годах на цели реализации проектов по увеличению объемов производства продукции.
Еще варианты для промышленников
Что касается перспектив поддержки на областном уровне, то, по словам руководителя департамента промышленности Воронежской области Ивана Шкуматова, регион заключил соглашение о сотрудничестве между правительством Воронежской области и АНО «Агентство по технологическому развитию», находящимся в ведении Минпромторга России.
Основная задача структуры – оказывать «содействие российским предприятиям во внедрении технологических решений мирового уровня с целью достижения конкурентоспособности отечественной продукции».
Кроме того, в портфель «приоритетных» в 2018 году включен проект создания государственного фонда развития промышленности Воронежской области. Также ожидается присвоение Минпромторгом России статуса промышленного кластера первому в России Межрегиональному промышленному насосостроительному кластеру, объединившему предприятия Воронежской и Липецкой областей.
Причины и следствия
Основные проблемы, с которыми столкнулась российская промышленность в 2014 году, с тем, что заменить импортное сырье либо совсем было нечем, либо аналоги были слишком низкого качества. С течением времени наладили систему господдержки, создали ведомства и фонды для помощи в получении инвестиций, но возникли новые проблемы. Возможно, к таким переменам были не готовы сами предприятия, поэтому количество участников, которые захотели бы «вписаться» в диверсификацию, не увеличивается. С одной стороны, есть положительный опыт: ведутся разработки, предлагаются проекты, с другой – отрицательного хоть отбавляй. Одно дело получить инвестиции от государства – другое – грамотно ими распорядиться. Кому-то пришлось возвращать полученный государственный транш, как, к примеру, борисоглебскому «БорНефтеГазМаш», кто-то вообще сошел с финишной прямой. Например, ООО «Техпромлит», которое прекратило свое существование на стадии пусконаладочных работ. Решением Арбитражного суда Воронежской области от 8 июня 2017 года предприятие признано банкротом, и в отношении него введена процедура конкурсного производства.
Среди причин неудачной диверсификации эксперты также называют корпоративные конфликты. Например, происходящий сейчас на ОКБМ. Или скорую смену руководства на многих предприятиях, которая не являлась для всех очевидной. Взять хотя бы ситуативное назначение новых топ-менеджеров на ВНИИЭТ или летние перемены в «Созвездии».
Кстати, в предыдущие годы «замешанными» в уголовных скандалах оказывались топ-менеджеры нескольких крупных воронежских предприятий – ВАСО, завод «Рудгормаш», КБХА, и «Воронежский механический завод». Кто-то из них сохранил работу, а кто-то покинул должность.
Результаты импортозамещения, безусловно, являются весьма субъективной оценкой деятельности конкретного предприятия, вследствие уникальности каждого отдельно взятого производства, его поставщиков, рынков сбыта, возможностей кадрового обеспечения. Вместе с тем, нельзя не признать, что данное направление во многом определяет «стрессоустойчивость» в лице его управленческого звена, умение действовать в сложных ситуациях, сплачивать работников на уровне коллектива с одной стороны и на административно-корпоративном уровне с другой. В этом у нас основные трудности: нет желания мыслить масштабно и прогосударственно. Как следствие, отрасль, в особенности ее государственный сектор, погрязли в постоянных реорганизациях, аппаратных назначениях и некомпетентности. Неумение «перестраиваться» влечет за собой банкротство предприятий. Если так будет продолжаться и дальше, то к 2020-му с импортозамещением в данном сегменте экономики мы вряд ли успеем.
