Первые платные парковки в центре Воронежа должны заработать с 1 октября. Но идея эта пробуксовывает с прошлого года. Запуск неоднократно переносился. Причины были разные. То, по словам чиновников, мэрия совместно с инвестором (белгородское ООО «Городские парковки») разрабатывала порядок оплаты парковочных мест, введение месячных и годовых абонементов для пользователей, то рассматривала (но без привлечения общественности) схемы организации дорожного движения в этих местах. Что ждет автомобилистов после губернаторских выборов: введут или снова отсрочат реализацию проекта? Вопросов по поводу того, как будет работать система, с каждым днем становится все больше. «Полиграф.Медиа» озвучил некоторые из них.
Цена вопроса
Мэрия Воронежа 17 августа опубликовала постановление, в котором была прописана методика расчета цен. О точной стоимости часа парковочного места чиновники умолчали. Уточнили только, что цена услуги будет зависеть от времени, которое автомобиль проведет на парковке. Как и говорили ранее, для владельцев авто будет предусмотрена почасовая оплата, абонемент на сутки, месяц и год. Формулы расчетов также опубликованы на сайте мэрии города. Чтобы узнать стоимость одного часа, необходимо умножить количество парковочных мест на стоянке на средний коэффициент заполняемости парковок, количество часов работы парковки в сутки и количество дней работы в платном режиме в год. После этого экономически обоснованные затраты на обустройство и эксплуатацию парковок разделят на получившееся число. В мэрии пообещали конкретную стоимость опубликовать позже отдельным постановлением.
Нет закона – рассчитывают формулу
Надо сказать, что на федеральном уровне законодательно не закреплены конкретные цены на услуги платных парковок в регионах. В данный момент, как уже писало «Полиграф.Медиа», на сайте министерстве транспорта РФ опубликован проект приказа «Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за пользование платными парковками». По расчетам Минтранса, рекомендуемая стоимость за пользование платной парковки в Воронежской области должна составить от 11 до 44 рублей в час.
Если документ примут, то он будет вводить единую формулу для расчета тарифа при введение новых платных парковок. Размер платы будут зависеть от территориального места размещения, времени, продолжительности ее использования, типа размещенных на ней автотранспорта и ее заполняемости.
Из рекомендаций следует, если заполняемость парковки будет низкой, то следует снизить цену вдвое или отменить плату вовсе. В Воронежской области за парковку не нужно платить, если ее заполняемость составляет менее 85 %. Напомним, в рамках договора концессии инвестор «размахнулся» на 6 тыс. парковочных мест в центральной части города. Для сравнения, в городах-миллионниках платных парковочных мест в несколько раз меньше: в Казани – 1,1 тыс. мест, в Екатеринбурге – 2 тыс., в Санкт-Петербурге – 3 тыс.
Для получения детальной информации о заполняемости парковки Минтранс рекомендует проводить расчет не менее чем 2 раза утром с 08:00 до 12:00, днем с 12:00 до 16:00, вечером с 16:00 до 20:00 и ночью с 20:00 до 08:00. При этом для городов с численностью населения свыше 1 млн человек к периоду «ночь» рекомендуется приступать с 21 часа.
В зависимости от дня недели, времени суток и длительности стоянки может устанавливаться повышающий или понижающий коэффициент. Например, при нахождении на парковке до 20 минут коэффициента будет равен 1, от 20 до 60 минут – к 1,5. Если стоянка на парковке составляет более 60 минут, то коэффициент равен 2. Чтобы простимулировать пользование городским транспортом федеральные чиновники рекомендуют сделать понижающий коэффициент на парковках «в каждом конкретном случае, а также с учетом наличия специальных парковочных мест для различного типа транспортных средств».
Так, по предварительным расчетам Минтранса, самые дорогие парковки будут в Москве. Максимальный тариф при 100% заполняемости в столице составит 138 рублей в час. А самый низкий тариф при максимальной заполняемости парковки отмечается в Калмыкии (21 рубль), в Ингушетии (22 рубля) и Тыве (22 рубля).
А вы честно заплатите?
Возникает вопрос у горожан не только с расчетом стоимости за час пользования парковочным местом, но и как будет отрегулирована сама система взимания платы и штрафов. В мэрии озвучивали ранее сумму предусмотренного штрафа для нарушителей – 1,5 тыс. рублей. Но система эта полностью будет находится в ведении концессионера. Неоплата парковки законодательно не является нарушением ПДД, поэтому не может быть отнесена в ведение областной ГИБДД.
Как нам пояснили в пресс-службе мэрии, штрафы будут взимать административные комиссии управ города, в частности, управы Центрального района. Но при этом имея только кадр с номером машины, наказать автомобилистов не так-то просто — нужны персональные данные, чтобы узнать имя и адрес владельца. А доступа к ним администрация без разрешения регионального ГИБДД получить не может, поскольку это противоречит российскому законодательству, а федеральном уровне такой закон не принят. С этим ранее столкнулись в Санкт-Петербурге и Ростове-на-Дону. Курьезная ситуация сложилась с платными парковками в Ростове-на-Дону. Платные парковки тут есть, только за них никто платить не хочет. Оператор местного парковочного пространства не смог договориться с ГИБДД, как должна работать система взимания штрафов. А полицию невозможно заставить просто так предоставить персональные данные.
Ранее МВД РФ отказало в подписании Соглашения об информационном взаимодействии, которое необходимо для получения комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга персональных данных о владельцах транспортных средств для привлечения их к административной ответственности за неоплату парковки в связи с отсутствием в федеральном законодательстве случая, позволяющего предоставлять персональные данные исполнительным органам государственной власти субъектов РФ. Полицейские ссылаются сразу на два федеральных закона. Первый — «О персональных данных» (№ 152-ФЗ). Следуя ему, инспекторы ГИБДД подписывают документы о том, что не будут передавать персональную информацию граждан третьим лицам. При выявлении такой практики ведомство должно устранить нарушение закона в течение трех дней. Поставить на поток передачу данных автомобилистов, таким образом, не представляется возможным.
Второй закон — «О полиции» (№ 3-ФЗ). «Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом», говорится в ч. 5 ст. 17. Но проблема в том, что упоминаемый в статье федеральный закон (речь идет, вероятно, о № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») вступит в силу в самом конце 2018 года.
То есть, система «платить или не платить штраф» держится на честном слове воронежцев?
Воронежские власти прогнозировали, что проект платных парковок, на который затратили 115 млн рублей, может окупиться для инвестора за 5,5 лет. Судя по коллизиям в праве, и по практике российских городов (к примеру, в Москве до сих пор не окупился) этот срок кажется маловероятным.
Кроме того, эксперты прогнозируют, что введение платных парковок в центре создаст в Воронеже новую проблему – нехватку общественного транспорта, поскольку граждане, работающие в центре, откажутся ежедневно ездить на своих автомобилях. Как будут решать этот вопрос – тоже пока неизвестно. «Полиграф.Медиа» продолжит следить за этой темой.
