Редакция «Полиграф.Медиа» продолжает рассказывать историю протеста жильцов ЖК «Лазурный» против строительства высотного дома. Кто-то считает этот случай прецедентом, кто-то – амбициями небольшой группы жильцов, есть мнение, что этот конфликт – не что иное, как порождение неправильной градостроительной политики в целом. Все настойчивее в последнее время звучит и версия о том, что локальный протест – результат конкурентной войны между бизнес-группами строителей. Одним словом, мнения разделились. Нам же важно понять, почему жильцы ЖК «Лазурного» считают себя обманутыми, какие у них для этого основания, реальны ли их требования и можно ли их исполнить?
Развитие территории. История.
Большой земельный участок площадью 47,6 га изначально был запланирован под строительство многоквартирных жилых домов, социальных объектов и озеленения.
Освоение территории, ограниченной улицами Артамонова, Маршала Одинцова, набережной Чуева началось еще в 2012 году. Постановление городской администрации № 886 от 23.10.2012 предусматривало подготовку проекта развития территории, и это поручение было дано группе компаний «ДСК».
До вступления в силу новых правил землепользования и застройки, утвержденных в 2022 году, эта территория входила в зону развития многоэтажной жилой застройки с индексом «Ж10». Это отражено и в ныне действующих решениях Воронежской городской думы от 29.10.2014 № 1622-III и от 30.03. 2016 № 198-IV. «Ж10» — не что иное, как зона развития жилой застройки.
И только в 2018 году администрация Воронежа своим постановлением от 4.07.2018 № 403 утвердило планирование территории ограниченной улицами Артамонова, Маршала Одинцова, набережной Чуева.
В новых правилах землепользования и застройки Воронежа, утвержденных решением Воронежской городской думы от 20.04.2022 № 466-V зона «Ж10» была разделена на несколько зон, однако назначение той территории, вокруг которой сегодня разгорелись такие страсти, осталось прежним — зона нового строительства многоэтажной жилой застройки (ЖМ(н)-36).
С планом развития каждого участка можно ознакомиться, заглянув приложение № 1 постановления администрации от 4.07.2018 № 403. Если сопоставить документы и их фактическую реализацию, то можно утверждать, что все идет по плану, так, как и было утверждено. А предусматривалось на интересующей нас территории и многоэтажное строительство, и возведение образовательных объектов (среднего и дошкольного уровня), объектов торговли, инженерной и транспортной инфраструктуры, спортивной площадки, зеленой зоны. Вроде бы все для людей: школа, сад, спорт, автостоянка, зона отдыха. Эти планы были утверждены городскими властями, и никто из них секрета не делал.
Между кем была поделена территория и как она развивается.
Чтобы разобраться в этом вопросе, достаточно обратиться к публично-кадастровой карте.
Начнем с участка, расположенного по адресу ул. Маршала Одинцова, 25б (кадастровый номер 36:34:0105006:2).
Этот участок имеет площадь 13,42 Га, он полностью отдан под застройку ЖК «Лазурный».
В Министерстве имущественных и земельных отношений редакции пояснили, что он был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2011 № 271.
В настоящее время земельный участок предоставлен в аренду АО «СЗ» «ДСК» на основании договора аренды от 1.06.2020 № 6603-20/гз. Он был предоставлен без проведения торгов, на момент предоставления на нем имелось 11 объектов незавершенного строительства.
В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов однократно для завершения строительства объектов незавершенного строительства с собственниками таких объектов.
Так как строительство ЖК «Лазурный» началось уже давно, невозможно сказать о том, в какой стадии незавершенного строительства находились 11 объектов и были ли там они вообще.
А вот около Воронежского водохранилища – за ЖК «Лазурный» в настоящее время располагается безжизненная земля – пустырь, именно против строительства жилого дома на нем и выступает инициативная группа одноеменного жилого комплекса, но вот проблема в том, что не весь участок предназначен для строительства жилого дома.
Земельный участок по адресу ул. Маршала Одинцова, 25в (кадастровый номер 36:34:0105006:5). Площадь земельного участка составляет 1,96 Га, он предназначен для строительства многоквартирных домов.
В Министерстве имущественных и земельных отношений редакции пояснили, что он был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 22.08.2011 № 797.
В настоящее время земельный участок предоставлен в аренду ООО «ГрадСтрой» на основании договора аренды от 07.07.2022 № 7946-22/гз. Его предоставили без проведения торгов, на момент предоставления на нем находился объект незавершённого строительства.
По поводу соседнего участка в Министерстве имущественных и земельных отношений редакции сообщили, что земельный участок по адресу: ул. Маршала Одинцова, 25е был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 02.11.2012 № 955. Вид разрешенного использования: «для проектирования и строительства спортивно – оздоровительного центра». В настоящее время он находится в собственности Воронежской области.
В администрации Воронежа нам пояснили, что документы на выдачу разрешения на строительство многоэтажного жилого дома или иного сооружения собственник земельного участка не подавал.
А вот еще один соседний земельный участок по адресу ул. Маршала Одинцова, 25и находится в аренде у Шевцова Романа Александровича на основании договора аренды 30.03.2015 № 3352-15/гз и предназначен для проектирования и строительства многоэтажной стоянки индивидуальных легковых автомобилей. Договор аренды был заключен без проведения торгов на основании приказов министерства от 16.07.2014 № 1102-з и от 26.03.2015 № 430з на основании ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ.
Администрация Воронежа сообщила о том, что документы на выдачу разрешения на строительство многоэтажного жилого дома или иного сооружения собственник земельного участка не подавал.
Стоит обратить особое внимание на земельный участок, находящийся у самой воды по адресу: ул. Маршала Одинцова, 25д.
Согласно данным, предоставленным администрацией, участок не разграничен по уровню собственности, распоряжается им министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.
Вид разрешенного использования земельного участка: «Для проектирования и строительства детского спортивно-оздоровительного комплекса с яхт-клубом»
Как мы видим, земельные участки, расположенные около водохранилища, предназначены не только для строительства многоквартирных жилых домов, а также и для доугих сооружений – стоянки, оздоровительного центра.
Жители ЖК «Лазурный» озабочены только одним участком, на котором ООО «ГрадСтрой» собирается возвести многоквартирный жилой дом, соседство со стоянкой их вроде бы не пугает. Стоит дополнительно отметить, что в доме, который планируется построить на ул. Маршала Одинцова, 25в, должны быть размещены дошкольные учреждения дополнительного образования (об этом сказано постановлении администрации от 4.07.2018 № 403), что дает возможность разместить большее количество детей, живущих в районе. А вот в домах ЖК «Лазурного» таких учреждений не предусмотрено.
Полиграф.Медиа продолжит цикл статей, посвященных этой теме.
