ООО «Дорожное строительство и ремонт» и ООО «Россошанское дорожное ремонтно-строительное управление № 1» являлись конкурентами за право заключения государственного контракта, и тем не менее, по мнению правоохранителей, сумели договориться. Владелец фирмы «ДСР» Роман Деев обжаловал решение УФАС в арбитражном суде: он настаивает на том, что честно боролся, а не имитировал конкуренцию. Суд требования одного из главных дорожников региона не удовлетворил.
Открытый электронный аукцион № 0131200001020001240 на право заключения договора на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в районах Воронежской области (2-я очередь) был объявлен 11 марта 2020 года, а начальная (максимальная) цена контракта составляла 258,4 млн рублей. К участию в аукционе были допущены ООО «ДСР», ООО «РДРСУ № 1» и ООО «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление № 2» (ИНН 3604014033). В итоге Департамент дорожной деятельности заключил контракт с ООО «РДРСУ № 1», которое предложило наиболее низкую цену в 254,5 млн рублей.
30 июня 2020 года региональное СУСК возбудило уголовное дело в отношении генерального директора ООО «ДСР» Романа Деева и директора ООО «РДРСУ № 1» Валерия Ярошева по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ (Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, если это деяние довершено лицом с использованием своего служебного положения и причинило особо крупный ущерб либо повлекшие извлечение дохода в особо крупном размере). Воронежское УФАС усмотрело в материалах дела признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции и возбудила дело.
«РДРСУ № 1» направило в УФАС заявление, в котором добровольно сообщило о заключении с «ДСР» незаконного соглашения, которое привело к поддержанию цены в ходе проведения аукциона. В ведомстве пришли к выводу, что «ДСР» играло роль статиста, создавая лишь видимость конкуренции для россошанской компании, впоследствии признанной победителем.
О заключении антиконкурентного соглашения свидетельствуют и стенограммы телефонных переговоров Валерия Ярошева и Романа Деева за март 2020 года, составленные оперативниками УФСБ: руководители двух фирм не только оговаривали победу «РДРСУ № 1», но и снижение цены контракта только на 1,5 % в общей сложности, и конкретный порядок подачи ценовых предложений, и то, что третий участник аукциона фактически в торгах принимать участия не будет.
По мнению правоохранителей, инициатором картельного сговора был именно Роман Деев. Выгода «ДСР» от заключения с «РДРСУ № 1» антиконкурентного соглашения выразилась в устранении потенциального конкурента с двух других аукционов (№ 0131200001020001238 и № 0131200001020001237), в одном из которых ООО «ДСР» было признано победителем с аналогичным снижением начальной цены на 1,5 %, в результате чего с фирмой был заключен государственный контракт на сумму 231,1 млн рублей. Интересно, что в этих торгах «БДРСУ № 2» также номинально принимало участие, не выдвигая ценовые предложения.
В ноябре 2020 года УФАС выдало предписание ООО «ДСР» не допускать действия, которые могут привести к ограничению конкуренции, и оштрафовало организацию на 48,3 млн рублей. Однако руководство фирмы продолжило настаивать на отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства в своих действиях и направило исковое заявление в арбитражный суд. На заседании, которое состоялось 24 сентября, судья Дарья Ливенцева сочла заявленные требования ООО «ДСР» не подлежащими удовлетворению. Решение может быть обжаловано в месячный срок подачи апелляционной жалобы.
Отметим, что Роман Деев, Валерий Ярошев и Дмитрий Хвастунов входят в общественный совет при Департаменте дорожной деятельности Воронежской области.
ООО «Дорожное строительство и ремонт» («ДСР», ИНН 3664072713) зарегистрировано в июне 2006 года. Юридический адрес: Московская обл., г. Пушкино, ул. Институтская, д. 12, пом. 11. Основной вид деятельности – подготовка строительной площадки. В Реестре недобросовестных поставщиков не значится. Размер уставного капитала составляет 10 тысяч рублей. Учредителем и генеральным директором является Роман Деев. На 1.01.2021 в ООО «ДСР» числится 85 сотрудников. Сумма доходов за 2020 год составила 1,2 млрд рублей, а чистая прибыль – 1,9 млн. Роман Деев также является совладельцем ООО «ДСР-Крым» (ИНН 9108126397) с долей уставного капитала 0,01 %, однако 99,9 % принадлежит ООО «ДСР», и воронежская ОО «Спортивный клуб им. В.П. Агеева» (ИНН 3664239546).
ООО «Россошанское дорожное ремонтно-строительное управление № 1» («РДРСУ № 1», ИНН 3627016580) зарегистрировано в апреле 2000 года. Юридический адрес: Воронежская обл., р-н Россошанский, г. Россошь, пл. Октябрьская, д. 160, оф. 1. Основной вид деятельности – строительство автомобильных дорог и автомагистралей. В Реестре недобросовестных поставщиков не значится. Размер уставного капитала составляет 1,8 млн рублей. Учредителями являются Валерий Ярошев с долей уставного капитала в 96,74 % и его дочь Елена Ярошева. Валерий Ярошев также действует как директор. На 1.01.2021 в ООО «РДРСУ № 1» числится 340 сотрудников. Сумма доходов за 2020 год составила 3,4 млрд рублей, а чистая прибыль – 31,4 млн. Валерий Ярошев также руководит БФ «Соработничество» (ИНН 3627029100) и является соучредителем ООО «Вираж» (ИНН 3627021439) с долей уставного капитала 57,1 %.
ООО «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление № 2» («БДРСУ № 2», ИНН 3604014033) зарегистрировано в мае 2003 года. Юридический адрес: Воронежская обл., р-н Борисоглебский, г. Борисоглебск, ул. Первомайская, д.119а. Основной вид деятельности – строительство автомобильных дорог и автомагистралей. В Реестре недобросовестных поставщиков не значится. Размер уставного капитала составляет 10 тысяч рублей. Учредителями являются братья Алексей Хвастунов (51 %) и Дмитрий Хвастунов (49 %). Управляющим организации с апреля 2019 года является ИП Алексей Петрищев. На 1.01.2021 в ООО «БДРСУ № 2» числится 99 сотрудников. Сумма доходов за 2020 год составила 1,1 млрд рублей, а чистая прибыль – 1,8 млн. Алексей Хвастунов также является генеральным директором борисоглебского АО «Автоколонна-1425» (ИНН 3604000601), владельцем ООО «Автоплюс» (ИНН 3665808202), совладельцем ООО «Дорстрой» (ИНН 3604016721) с долей уставного капитала 51 %, ООО «БДРСУ» (ИНН 3604011970) с долей уставного капитала 51 %, ООО «БДРСУ-3» (ИНН 3604016739) с долей уставного капитала 51 %, ООО «Липецк Викинги» (ИНН 4823015521) с долей уставного капитала 51 %, ООО «Русь-Авто» (ИНН 2635086149) с долей уставного капитала 51 %, ООО «СКС» (ИНН 3662126280) с долей уставного капитала 50 %, ООО «СКС-Север» (ИНН 3662203840) с долей уставного капитала 51 %. Дмитрий Хвастунов также является директором ООО «БДРСУ» (ИНН 3604011970), директором и совладельцем ООО «СКС-Плюс» (ИНН 3661031892) с долей уставного капитала 49 %, директором и совладельцем ООО «СКС-Лада» (ИНН 3662085523) с долей уставного капитала 49,8 %, директором и совладельцем ООО «Первый ТЦ» (ИНН 3604014139) с долей уставного капитала 47,62 %, совладельцем ООО «Липецк Викинги» (ИНН 4823015521) с долей уставного капитала 49 %, ООО «Русь-Авто» (ИНН 2635086149) с долей уставного капитала 49 %, ООО «СКС» (ИНН 3662126280) с долей уставного капитала 50 %, ООО «СКС-Север» (ИНН 3662203840) с долей уставного капитала 49 %, ООО «СКС-36» (ИНН 3662203921) с долей уставного капитала 45,45 %, ООО «БорАвто» (ИНН 3604016640) с долей уставного капитала 47,62 %, ООО «БорАвто К» (ИНН 3525250944) с долей уставного капитала 49 %, ООО «Автоцентр-Борисоглебск» (ИНН 3604014717) с долей уставного капитала 47,62 %, ООО «АКБ» (ИНН 3604016785) с долей уставного капитала 99,9 %, ООО «Дубль Н» (ИНН 3525290584) с долей уставного капитала 49 %.
