Глава администрации Борисоглебского городского округа Андрей Пищугин также занимает должность председателя правления ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области». Андрей Пищугин награжден почетной грамотой правительства Воронежской области «За многолетнюю плодотворную работу в органах местного самоуправления», почетной грамотой Облдумы «За многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие Борисоглебского городского округа», а также награжден губернатором почетным знаком «За добросовестный труд и профессионализм». При таком одобрении региональной власти Борисоглебский округ должен быть образцовой агломерацией. Однако, если присмотреться к местным событиям, складывается иное мнение.
Администрация, парламент и бизнес
Андрей Пищугин родился 16 июля 1972 года. Имеет диплом по специальности «Инженер-строитель по эксплуатации зданий и сооружений». С 1993 по 1996 годы был мастером коммунальной службы в п.г.т. Грибановский. Затем 8 лет отработал на федеральной дороге Курск-Саратов в должностях от мастера до главы предприятия. С 2004 по 2016 годы Андрей Владимирович прошел путь в администрации Грибановского района от руководителя отдела до главы муниципалитета. В середине июня 2016 года он стал главой администрации Борисоглебского городского округа.
В июле 2019 года Андрей Пищугин возглавил «Совет муниципальных образований Воронежской области». Ассоциация была создана в 2003 году с целью обеспечения взаимодействия между всеми уровнями власти региона в свете реализации закона о местном самоуправлении. Возвышение Пищугина СМИ связывали с покровительством Алексея Гордеева.
Однако в начале октября 2021 года 9 из 30-ти депутатов городской Думы обратились к губернатору с просьбой не поддерживать кандидатуру Андрея Пищугина на предстоящих выборах. Андрей Владимирович поддержки областного центра не лишился, а большинство местных депутатов проголосовало «за». Таким образом, Пищугина избрали на второй срок.
Поддержку большинства депутатов можно объяснить. Председателем Думы является Елена Агаева. Ее племянник женат на дочери влиятельного местного фермера и бывшего депутата Геннадия Ширяева, который находится с Пищугиным в дружеских и, вероятно, партнерских отношениях. Муж Елены Агаевой Андрей Николаевич — директор городского МУП «Вода». А заместитель председателя Думы Александр Какорин — генеральный директор завода «Борхиммаш». С апреля 2021 года 92,49 % акций предприятия приобрело «Лимонте ЛТ-Холдинг» (ИНН 7725218328). Совладельцами этой компании являются Татьяна Кузнецова (доля уставного капитала 1% в размере 1,2 млн рублей), кипрская частная компания с ограниченной ответственностью Astyrian Holding Ltd (60 % в размере 71,8 млн) и литовское ЗАО «Вакару Бальтийос Корпорация» (39 % в размере 46,7 млн). Татьяна Кузнецова владеет районным телеканалом «Светоч», прославляющим деятельность Андрея Пищугина. Супруга Александра Какорина Людмила возглавляет МУП «Комбинат детского питания». Самого же Андрея Владимировича неоднократно видели за рулем Volkswagen Touareg, которым, судя по базе данных сайта «Автопроверка», владеет «Лимонте ЛТ-Холдинг». А ранее глава администрации перемещался в рабочее и нерабочее время на «Туареге», находящемся в собственности местного предпринимателя Николая Пашкова, занимающегося вывозом мусора. Отсюда вывод: связи депутатов, бизнесменов и администрации в городе очень тесные, ко многому обязывающие.
Строительство микрорайона Восточный и реорганизация школ
В 2019 году администрация приступила к реализации масштабного проекта — строительству микрорайона Восточный на окраине Борисоглебска. Согласно проекту, его территория составила свыше 44 га. Трехэтажные многоквартирные жилые дома рассчитаны на 1 370 квартир. Также в микрорайоне предполагалось строительство детского сада-яслей на 220 мест, школы на 1 224 места, торгово-развлекательного комплекса, бизнес-центра и спорткомплекса.
За четыре года построены только два дома, строится спорткомплекс с бассейном. Детский сад построили, в связи с чем закрыли и продали четыре сада в центре Борисоглебска. В сентябре открыли одно крыло школы, рассчитанное на 670 учащихся. К этому времени в городе реорганизовали школу № 9 — начальные классы перевели в гимназию, а само учебное здание продали. Вся эта «оптимизация» вызвала огромное недовольство местных жителей, которым приходится возить детей в школу и сад на пустыре за несколько километров. Правда, администрация организовала к школе бесплатный проезд. Подвоз детей к зданию школы осуществляется 4-мя школьными автобусами по два рейса с 6:45 до 8:20. Охват автобусов — 248 детей. То есть, две трети учеников оплачивают проезд за свой счет. Территория до сих пор не благоустроена: парковок нет, тротуаров нет. Кроме того, от жителей поступают жалобы на состояние соцобъектов: вентиляция не работает, резкий запах плесени в кабинетах первого этажа и кабинете психолога, конденсат на потолке и лужи на полу, спортплощадка затоплена водой.
Борисоглебская межрайонная прокуратура установила, что при принятии администрацией решения о реорганизации образовательных учреждений предварительная экспертная оценка последствий принятого решения об изменении и ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей не проводилась. Тем самым был нарушен федеральный закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ст. 4, п. 2 ст. 13).
Но мэрия Борисоглебска легко устранила это досадное недоразумение. Оказалось, что для соблюдения прав детей надо просто сделать задним числом протокол заседания комиссии. То есть, сначала продали все детские объекты, а потом написали, что комиссия якобы проверила образовательные учреждения, которых к тому моменту уже не было. И при этом заочно установили, что здания ветхие и не пригодны для ремонта.
В Борисоглебске есть мнение, что реорганизация учебных учреждений была проведена с целью повысить инвестиционную привлекательность нового микрорайона и таким образом обеспечить продажу квартир в строящихся домах. В этом заинтересован застройщик комплекса — местная фирма «Стройарт» Алексея Ступина.
Администрация в 2022 году провела торги на строительство канализационной системы нового квартала. Сумма контракта — 355 млн рублей. Победу одержало ООО «Старком Плюс» (ИНН 3604018292), которое единственное представило документы в полном объеме. Фактически был проведен безальтернативный конкурс. Указанная фирма контролируется депутатом Борисоглебской городской Думы — Алексеем Быковым, которому принадлежало ныне ликвидированное ООО «Старком» (ИНН 3604016513). Работы должны быть завершены до конца текущего года.
Владения Геннадия Ширяева
Осенью 2017 года в с. Третьяки Борисоглебского городского округа состоялось открытие птицефабрики «Третьяковская» СПК Ширяева Г. И. Событие широко освещалось СМИ, участие в церемонии открытия принял лично Алексей Гордеев. На официальном сайте фабрики также указано, что она начала работу в 2017 году. При этом борисоглебская администрация выдала разрешение на строительство 16 октября 2019 года, то есть, спустя 2 года после завершения строительства. Таким образом, фактически речь идет о фиктивном узаконивании самовольного объекта капитального строительства, подлежащего сносу.
В региональную Инспекцию госстройнадзора 2 апреля 2021 года поступило извещение о начале строительства птицефабрики на 700 тысяч кур несушек в с. Третьяки. Однако строительный надзор осуществляется в процессе строительства, а застройщик сам указал в извещении, что оно было завершено еще 20 декабря 2020-го. Разумеется, Инспекция отказала в регистрации объекта. Документы, выдаваемые госстройнадзором, обязательны для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Тем не менее, 19 апреля 2021 года администрация выдала Геннадию Ширяеву разрешение на ввод птицефабрики в эксплуатацию.
В этой ситуации в действиях сотрудников борисоглебской администрации могут усматриваться признаки превышения должностных полномочий, поскольку ее сотрудники выдали разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, не имея для этого законных оснований.
Прокуратура внесла представления в адрес Геннадия Ширяева и Андрея Пищугина. Инспекция госстройнадзора привлекла кооператив Ширяева к административной ответственности (ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ). За это же правонарушение привлекли к ответственности должностное лицо администрации Борисоглебского городского округа. Санкция статьи предполагает наложение штрафов в размере от 20 до 50 тысяч для должностных лиц и от 500 тысяч до 1 млн — для юридических. История закончилась тем, что предприятие Геннадия Ширяева выплатило 500 тысяч рублей.
Остается невыясненным, как объект I класса опасности прошел государственную экологическую экспертизу. Если вообще ее проходил. В соответствии с законодательством, санитарная защитная зона птицефабрики должна быть 1 000 м (СН 245-71), однако фактически от предприятия до жилых домов всего 200 — 300 м. Птицеводческое хозяйство должно иметь по периметру полосу шириной 3 м насаждений высококронных деревьев, которые выполняют роль биологических фильтров. Однако деревьев нет — как и многого другого, предписанного законом.
23 августа 2022 года материал проверки по факту действий сотрудников администрации БГО при выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию птицефабрики передан в Борисоглебский МСО СУ СК РФ по Воронежской области. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено 13 декабря старшим следователем. Однако 30 декабря оно было отменено замруководителя Борисоглебского МСО СУ СК.
Жители села Третьяки Борисоглебского городского округа утверждают, что местная птицефабрика утилизирует опасные отходы на соседнем поле. Несанкционированные зоны хранения отходов птицефабрики, среди которых основную долю занимает птичий помет, являются существенным источником не только загрязнения рельефа почв, водоемов и подземных вод, но и причиной возникновения и распространения резкого неприятного запаха, ускоренного роста и развития яиц и личинок гельминтов и мух, множества других микроорганизмов, среди которых могут быть возбудители опасных заболеваний.
Борисоглебские активисты подчеркивают, что местные правоохранительные органы и исполнительная власть не торопятся принимать меры по устранению нарушений. Возможно, это связано с личностью владельца производства. Геннадий Ширяев пользуется значительным влиянием в Борисоглебске не только как бывший парламентарий, но и как отец ныне действующего депутата Воронежской областной Думы Дмитрия Ширяева.
В Третьяках расположен еще один объект Геннадия Ширяева — маслозавод. Осенью 2020 года жители села Третьяки Борисоглебского округа начали чуть ли не задыхаться от появившихся зловоний. Запах шел со стороны реки Хопер. Общественники нашли в лесу по дороге к водоему трубу, возле которой концентрировался неприятный запах. Также активисты выявили в пойме Хопра засохшую растительность и отходы, напоминающие известь.
В непосредственной близости от сомнительного коллектора расположены два предприятия — все та же птицефабрика «Третьяковская» Геннадия Ширяева и его же «Маслозавод «Третьяковский». Последний — метрах в ста от жилых домов. Очевидно, что одно из предприятий — скорее всего, маслозавод — сливало отходы, экономя на их утилизации в установленном законом порядке.
Ситуацией занялась полиция, затем Росприроднадзор. Тот, в свою очередь, подключил управление лесного хозяйства Воронежской области. Надзорные и правоохранительные органы подтвердили наличие проблемы. Материал проверки о сбросе жидких отходов из проложенной неустановленным лицом полимерной трубы на землях гослесфонда в окрестностях села Третьяки был зарегистрирован в ОМВД по Борисоглебску 6 октября 2020 года. Но, пока сотрудники полиции размышляли, каким же образом найти место, где труба начинается — ее просто демонтировали неустановленные лица. В связи с чем была утрачена возможность установления собственника. Старший участковый 28 августа 2022 года вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Из-за упущения в организации надзора за расследованием уголовных дел виновные сотрудники межрайпрокуратуры были привлечены к материальной ответственности.
Одним из активистов, боровшимся с загрязнением поймы Хопра, был фермер Александр Любченко. Он утверждал, что на фоне обращений в Росприроднадзор и прокуратуру ему стал угрожать Дмитрий Ширяев. Якобы депутат прислал сообщение: «Ты свой шаг сделал, следующий — мой». Затем, со слов общественника, чиновники мэрии Пищугина пытались увести у его бизнеса клиентов, а также привлечь его к ответственности по надуманным нарушениям.
В апреле прошлого года Геннадий Ширяев перешел от угроз к активным действиям и вовсе избил Любченко. Конфликт произошел уже по другому поводу — из-за земли. Геннадий Иванович скупал земельные паи за 120 тысяч рублей, а Александр Любченко предложил 500 тысяч. Ширяеву не понравилось, что другой фермер выкупает паи у местных жителей по более привлекательной для них цене. Медики зафиксировали у Любченко сотрясение мозга, рассечение губы, синяки и ссадины.
Геннадий Ширяев также владеет СХП «Степь» (ИНН 3623006020), АПК «Симбиоз» (ИНН 3604017154), агрофирмой «Губари» (ИНН 3604013590), транспортной компанией «Континент» (ИНН 3604021295). Дочь Ширяева Юлия Голомазова владеет долей уставного капитала ООО «Хопер Эко» (ИНН 3604082570), которое занимается разведением оленей. Среди оленеводов — и Никита Чермашенцев, сын бывшего замначальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции главного управления МВД по Воронежской области подполковника Виталия Чермашенцева, которого уволили в связи с уголовным делом о мошенничестве в особо крупном размере. Дмитрий Геннадьевич также закреплен прочно в семейном бизнесе: с 2013 года он является заместителем директора ООО «Маслозавод Третьяковский». А вот зять Геннадия Ширяева Дмитрий Голомазов — индивидуальный предприниматель (ИНН 360409858690), занимается отделочными работами и в совладельцах предприятий не значится.
Вероятно, дружбой такого влиятельного человека как Геннадий Ширяев, к тому же мастерски решающего вопросы кулаками, глава администрации Андрей Пищугин очень дорожит.
Строительство гостиничных комплексов и баз отдыха
В Борисоглебске законность вызывает не только строительство птицефабрики Ширяева. Здесь можно говорить о системном строительстве без разрешающей документации, нарушении градостроительных и санитарных норм. Особенно показательно возведение отеля «Белая ворона» и загородного комплекса «Солнечный». Предположительно, эти объекты появились обманным путем, поскольку изначально было заявлено о строительстве жилых домов.
На портале, где можно забронировать отель, гостиницу, дом или квартиру, размещено объявление об аренде домов временного проживания «Белая ворона». В данном «отеле», владелицей которого является Татьяна Филатова, располагаются 5 отдельных помещений, включающие спальные комнаты, кухни, санузлы и террасы. Там также есть парковка, сауна, бассейн и летние печи для барбекю.
По информации источников «Полиграф.Медиа», гостиничную деятельность ведет сын Татьяны Филатовой — Анатолий Владимирович (ИНН 360403752070), зарегистрированный как индивидуальный предприниматель, совместно со своим бизнес-партнером Геннадием Селезневым. К слову, родственник Татьяны и Анатолия Игорь Филатов является руководителем аппарата администрации Борисоглебского округа.
Но самое интересное заключается в том, как отель построили и ввели в эксплуатацию без разрешающей документации. Согласно правилам землепользования и застройки Борисоглебского городского округа, строения «Белой вороны» (ул. Подлесная, 49) находится в зоне «Ж-2», которая предназначена для индивидуальной усадебной застройки, основным разрешенным видом использования которой являются индивидуальные жилые дома в 1 — 3 этажа с придомовыми земельными участками и жилыми постройками, включая индивидуальные гаражи на 1 — 2 легковых автомобиля. Из этого следует, что строения «Белой вороны» были возведены с нарушением вида разрешенного использования.
Кроме того, постройки находятся в границах водоохраной зоны реки Ворона, где допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. То есть, необходимо устанавливать централизованную канализацию, ливневые системы, сооружения и системы для сброса сточных вод, локальные очистные сооружения для очистки сточных вод, сооружения для сбора отходов и сооружения, которые защищают водные объекты от возможного загрязнения. Татьяна Филатова ограничилась установкой емкости для сбора отходов и стоков канализации. Постройки также попадают в границы зоны затопления при половодьях и паводках реки Вороны, где строительство возможно только при наличии положительного заключения Азово-Черноморского теруправления ФА по рыболовству. Этого заключения также нет.
Строился отель как жилой дом. Еще в июле 2020 года специалисты местной администрации произвели визуальный осмотр строений отеля и пришли к выводу, что размеры объекта не совпадают с указанными в техпаспорте «жилого дома» от 2011 года. Филатова объяснила, что приобрела дом в аварийном состоянии и провела его реконструкцию, в результате чего увеличилась площадь. Однако, как сообщили в администрации, за разрешением на реконструкцию она не обращалась.
Спустя месяц Инспекция госстройнадзора провела собственную проверку, по результатам которой в адрес администрации было направлено уведомление о выявлении признаков самовольной постройки.
В то же время жители Борисоглебска Сергей Гуляев (также являющийся депутатом Борисоглебской городской Думы) и Зинаида Папуша подали иск, ответчиками по которому являются Татьяна Филатова и администрация Борисоглебска. Они потребовали суд признать постройки отеля «Белая ворона» самовольными и обязать Татьяну Филатову их снести за свой счет. В заявлении Зинаида Папуша также отметила, что одно из строений отеля, имеющее признаки дома гостиничного типа, находится менее чем в 3-х метрах от границы ее собственного земельного участка, что противоречит санитарным нормам.
Татьяна Филатова в свою очередь обратилась с иском к администрации Борисоглебска о признании права собственности на здания, расположенные на ее участках. Два иска были объединены в одно производство. По результатам рассмотрения 24 февраля 2021 года суд вынес решение об отказе в удовлетворении требований Гуляева, Папуша и Филатовой. Фактически сложилась патовая ситуация, когда требования ни одной из сторон не удовлетворены.
И Воронежский областной суд, и Первый кассационный суд общей юрисдикции оставили решение без изменений. Судебные разбирательства продолжались до марта 2022 года и проходили крайне эмоционально. Сейчас дело направлено в Верховный Суд.
При этом согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства от 25 апреля 2022 года, разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Подлесная, д. 49, администрация Борисоглебска не выдавала. Кроме того, администрация утверждает, что не выдавала ни разрешения на ввод в эксплуатацию, ни уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
В мае 2022 года Борисоглебская межрайонная прокуратура внесла представление в адрес администрации об устранении нарушений законодательства в связи с непринятием мер, направленных на снос самовольной постройки или приведения в соответствие с действующим законодательством. Очевидно, что прокуратура установила факт строительства без оформления необходимых документов, в том числе — разрешения на строительство. Представление рассмотрено и удовлетворено.
Администрация после получения представления в течение 20-ти дней была обязана совершить одно из следующих действий:
- принять решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
- обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
- направить в орган, от которого поступило уведомление о выявлении самовольной постройки, уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается.
Однако сотрудниками администрации каких-либо мер для обеспечения выполнения требований закона не принималось. Кроме того, Татьяна Филатова легализовала основную постройку как жилой дом и поставила на кадастровый учет. Как именно ей удалось это сделать — возможно, разберутся сотрудники правоохранительных органов.
Загородный комплекс «Солнечное» находится в селе Калинино, в 18-ти км от Борисоглебска. На сайте указано, что это турбаза закрытого типа с благоустроенной территорией и круглосуточной охраной. Также имеется банкетный зал, пляж, два бассейна и баня. Посетителям предоставляется комплексное питание. Земельные участки, на которых расположен комплекс, принадлежат В. И. Филатову. Еще одно неслучайное совпадение фамилий.
Как следует из ответа прокуратуры депутату Борисоглебской Гордумы Сергею Гуляеву, строительство капитального строения осуществлялось на основании уведомления о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. После постановки на кадастровый учет и регистрации права данный жилой дом администрация Борисоглебска своим постановлением перевела в нежилое здание — гостиницу. Другой объект, который строился как жилой дом, администрация перевела в кафе. Однако прокуратура не выявила в этом фактов нарушения Градостроительного кодекса и самовольного строительства.
Мусорная катастрофа и 30 млн убытка
Пейзаж Борисоглебска «украшают» горы мусора. Город утопает в отходах несмотря на множество представлений прокуратуры и предписаний Росприроднадзора. Который год местные жители ведут переписку с чиновниками и управляющими компаниями, чтобы мусор вывозили в срок, но уже теряют надежду на изменение ситуации.
За вывоз мусора как регоператор отвечает ГУ ВО «Облкоммунсервис», а за его уборку — местный предприниматель. Начиная с 2018 года ИП Николай Пашков и его фирма «Благоустройство» стали получать крупные муниципальные контракты. Так, в 2014 — 2017 годах основным заказчиком ИП Пашкова была Борисоглебская районная больница. Ежегодный доход от этих контрактов колебался в районе миллиона рублей. А в 2018 году к уборке отходов администрация стала активно привлекать Николая Ивановича. К 2022 году сумма одного контракта достигла 4 млн рублей. Уж не связано ли это с тем, что Андрей Пищугин стал ездить на «Туареге» Пашкова? В настоящее время Volkswagen Touareg с номером А454АА136 и VIN Wvgzzz7pzhd035968 перерегистрирован на сына Андрея Владимировича — Пищугина Дениса Андреевича.
В Борисоглебске годами не выполняются требования законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с отходами.
В июне 2022 года Росприроднадзор во время проверки в очередной раз зафиксировал нарушения природоохранного законодательства на полигоне ТКО, который обслуживает ООО «Благоустройство» Николая Пашкова. Ведомство выявило 94 нарушения — от размещения отходов, запрещенных к захоронению, до размещения их за границами полигона. Который, кстати, расположен всего в километре от города.
Местные жители надеялись на по-явление нового полигона с мусоросортировочным комплексом. Администрация объявила торги, победителем которых стала московская компания «Эконацпроект-АКМТ». Контракт был заключен в августе 2018 года и подписан лично Андреем Пищугиным. Производительная мощность комплекса должна была составить 50 тысяч тонн в год. Разместить его планировалось по адресу: г. Борисоглебск, ул. 40 лет Октября, в 286 м от здания № 353.
Что не сделала администрация — так это не получила разрешения от Минобороны. И в данном случае получить его задним числом оказалось невозможно: согласно Федеральным правилам использования воздушного пространства РФ, объекты размещения отходов запрещается располагать на расстоянии до 15 км от контрольной точки аэродрома. А построенный объект расположен непосредственно в охранной зоне аэродрома «Балтимор». К тому же, полигон начали строить вблизи водозабора, обеспечивающего весь Борисоглебск питьевой водой. И мэр Пищугин не мог этого не знать.
То есть, 30,5 млн из городского бюджета были потрачены напрасно. При этом подрядчик получил сумму стоимости контракта в полном объеме и только 129,3 тысячи вернул по претензии за неустойку. По факту неэффективного использования бюджетных миллионов администрацией Борисоглебского городского округа прокуратура провела проверку и передала материалы правоохранителям для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями главой органа местного самоуправления). Однако Борисоглебский межрайотдел СУ СК трижды отказал в возбуждении уголовного дела в отношении Андрея Пищугина в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. В настоящее время законность принятого решения проверится в порядке ведомственного контроля.
Устройство лыжероллерной трассы
В 2019 году грибановская фирма «Юникс» построила в Борисоглебске, на улице Станичной, лыжероллерную трассу протяженностью 1,6 км. В 2020 году власти отказались покупать этот объект по причине отсутствия денег. Грибановская фирма «Юникс» (ИНН 3604018694) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации БГО об обязании заключить договор купли-продажи трассы.
В ходе судебного разбирательства ответчик согласился с обязанностью выкупить указанный объект, которая возникла на основании якобы заключенного ранее инвестиционного договора 2019 года. Стороны договорились о замене денежного обязательства ответчика по выкупу лыжероллерной трассы на обязательство представить взамен равноценный земельный участок. Условиями мирового соглашения определено, что право собственности на трассу переходит к администрации, а «Юникс» получает право собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:04:0103012:331, площадью 32 644 кв. м из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «жилая застройка».
Кассационная инстанция в ноябре 2020 года отменила определение арбитражного суда, так как утвержденное им мировое соглашение противоречит закону. По правилу п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона. Утверждением мирового соглашения нарушен установленный порядок отчуждения муниципальной земли. После возвращения дела в арбитражный суд истец отказался от иска. Спортивный объект был продан ООО «Маслозавод Третьяковский».
При этом, согласно ответу от 18 октября 2022 года на запрос депутата Сергея Гуляева, подписанному главой администрации Андреем Пищугиным, инвестиционный контракт между администрацией и фирмой «Юникс» не заключался. При таких обстоятельствах в действиях сотрудников администрации могут усматриваться признаки покушения на хищение земельного участка. То есть, в условиях отсутствия контракта с ООО «Юникс» представитель администрации в суде согласилась с тем фактом, что у администрации имеется обязательство перед истцом, и согласилась от имени администрации передать этой фирме участок в нарушение установленного законом порядка отчуждения муниципального имущества. Только привлечение внимания общественности к данной ситуации привело к тому, что не было нанесено ущерба интересам города.
Кадастровая стоимость участка, который планировалось вывести из муниципальной собственности — около 17 млн рублей, рыночная стоимость — около 50 млн. А стоимость лыжероллерной трассы официально — около 12 млн рублей, то есть, фактические затраты на ее строительство еще меньше. При таких обстоятельствах говорить о честности и соразмерности планировавшегося «обмена» довольно сложно.
Что интересно, в ноябре 2021 года состоялся аукцион на «Приобретение сооружения «устройство лыжероллерной трассы»». По его итогам администрация выкупила спортивный объект у ООО «Маслозавод Третьяковский» за 12 млн рублей.
Объектам культурного наследия здесь не место
Историческое здание 1903 года постройки «Училище приходское» (ул. Советская, 81) было принято на государственную охрану в соответствии с постановлением администрации Воронежской области № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области» от 18.04.1994. Управление по охране ОКН утвердило охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта приказом № 71-01-07/168 от 4.07.2017, о чем уведомило администрацию Борисоглебска письмом №71-11/1529 от 4.07.2017. В ноябре 2017 года инспекция Управления пришла к выводу, что объект «Училище приходское» находится в удовлетворительном техническом состоянии.
Администрация продала здание и земельный участок с аукциона в соответствии с постановлением № 356 от 14.02.2018 за 3,22 млн рублей. Победителем аукциона и новым владельцем стал житель Борисоглебска Сергей Пендюрин.
В декабре 2018-го строение по неизвестной причине сняли с кадастрового учета. В марте 2019 года, согласно выписке из Росреестра, новым собственником земли стал депутат Воронежской областной Думы Дмитрий Ширяев. Это также подтверждается тем, что его декларация пополнилась земельным участком с аналогичной площадью — 1 247 кв. м.
Несмотря на то, что Пендюрин тзнал, что покупал (аукционная документация содержала сведения, что нежилое здание является объектом культурного наследия регионального значения), он осуществил его снос в начале 2021 года. Данные действия попадают под санкции ч. 1 ст. 243 УК РФ (уничтожение или повреждение объектов культурного наследия).
Снос здания училища подтвердило Управление по охране объектов культурного наследия в марте 2021 года. Компетентные структуры занялись установлением виновных лиц.
После возбуждения уголовного дела Сергей Пендюрин взял вину на себя. В июне 2022 года дело поступило в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения, однако было возвращено следователю из-за выявленных процессуальных нарушений. Надзорное ведомство отметило допущенную органом дознания волокиту. Ход и результат расследования прокуратура Воронежской области взяла на контроль. Тем не менее, дело в отношении Пендюрина было прекращено в связи с тем, что истек срок давности привлечения к уголовной ответственности — то есть, по нереабилитирующему основанию.
Откуда у Сергея Пендюрина нашлось несколько миллионов на приобретение здания? Мужчина не имеет официального дохода и торгует на рынке яйцами с птицефабрики Ширяева-старшего. Все обстоятельства этой истории наводят на мысль, что он был лишь подставным лицом для Дмитрия Ширяева, «нацелившегося» на участок под зданием училища. Вот еще один довод в пользу этого: в 2019 году администрация Борисоглебского городского округа разрешила строительство дома на земле, где тогда еще находился объект культурного наследия. Участок также частично находится в защитной зоне ОКН «Особняк» (ул. Советская, 58). Документ выдали Дмитрию Ширяеву.
Поэтому не удивительно, что сразу же после сноса здания, осуществленного в интересах Ширяева, последний начинает на освободившемся участке строительство двухэтажного дома.
Управление по охране ОКН признало постройку депутата самовольной, а прокуратура внесла представление об устранении нарушений.
После этого администрация БГО была вынуждена обратиться в суд с заявлением о сносе дома Ширяева. Она также отозвала разрешение на его строительство. Андрей Пищугин уведомил, что с должностным лицом, выдавшим разрешение на капитальное строительство, прекращены трудовые отношения. Также он сообщил, что письмо о планируемом сносе объекта культурного наследия подписывал его заместитель, а сам он в курсе дела не был.
29 июля 2022 года Борисоглебский районный суд принял решение о сносе самовольной постройки. Депутат пропустил сроки подачи апелляционной жалобы. Попытка восстановить их в судебном порядке не увенчалась успехом, но позволила отложить исполнение судебного решения.
Удивительно, но за уничтожение памятника архитектуры до сих пор никто не понес ответственность. Постановления следователей об отказе в возбуждении дела из-за отсутствия в действиях сотрудников администрации состава преступления не раз отменялись межрайонной прокуратурой. В итоге материал проверки был изъят из производства Борисоглебского МСО СУ СК и передан во второй отдел по расследованию особо важных дел СУ СК России по Воронежской области. Таким образом, несмотря на противодействие на местном уровне, действиям сотрудников администрации, которые ненадлежащим образом осуществляли контроль за сохранностью объекта культурного наследия, также будет дана юридическая оценка.
Но «Училище приходское» — не единственный объект культурного наследия, которого лишился Борисоглебск. Под угрозой уничтожения находятся «Особняк» (ул. Советская, 58), «Дом Петрова с магазином» (ул. Свободы, 215), «Контора промышленного предприятия» (ул. Садовая, 23) и ряд других достопримечательностей.
Депутат Сергей Гуляев обратил внимание на закономерность: Управление по охране культурных объектов проявляет интерес к многочисленным нарушениям только после огласки в СМИ или скандала, когда последствия этих нарушений необратимы. Тогда исправить уже ничего нельзя — охраняемый объект уничтожен.
Так, Управление по охране ОКН подало в суд иск о признании незаконными действий администрации БГО, которая выдала разрешение на строительство многофункционального центра «Серебряные коньки» (ул. Свободы, 215в) в охранной зоне здания «Дом Петрова с магазином». Суд отказал в удовлетворении требований, поскольку истец пропустил установленные законом сроки подачи искового заявления без уважительных причин.
— Из текста судебного решения мы видим, что разрешение на строительство получено 31 октября 2017 года, затем оно неоднократно продлевалось. Однако этот документ не соответствует требованиям градостроительного регламента и нарушает требования действующего законодательства об охране объектов культурного наследия, — поясняет Сергей Александрович. — Многочисленные скандалы и жалобы населения сопровождали весь период строительства многофункционального центра. Но Управление по охране ОКН направило и.о. межрайпрокурору В. В. Гринцевичу представление № 2-2-2020 только 7 августа 2020 года! Вопрос: чем занималось надзорное ведомство все три года? Это некомпетентность? Халатность? Или это коррупция?
Другая история. В ходе проверки прокуратура установила, что в нарушение закона «Об объектах культурного наследия» администрация БГО выдала собственнику земельного участка по адресу: г. Борисоглебск, ул. Бланская, 50 (ТЦ «Базар») разрешение на строительство объекта капитального строительства. Участок расположен в границах зон объектов культурного наследия «Управление воинского начальника» (ул. Бланская, 47/ул. Пролетарская, 2), «Гимназия Забниной» (ул. Бланская, 56) и других, 03.04.2018. Прокуратура внесла администрации преставление об устранении нарушений. Т.е. незаконный объект построили, ввели в эксплуатацию в 2018 году, а управление по охране ОКН об этом не знало, раз молчало? В зоне этого строительства находится сразу несколько памятников архитектуры, а управление ничего не замечает?
Очередная увлекательная история с участием суда и администрации БГО произошла в 2021 году. Некий Андрей Мухин обратился в суд с иском к администрации с требованием признать за ним право собственности на нежилое здание, расположенное на принадлежащем ему земельном участке в границах защитной зоны объекта культурного наследия «Контора промышленного предприятия». Кроме того, ему было выдано разрешение на реконструкцию приобретенного им здания площадью 1 066,3 кв. м, но по результатам проведенной «реконструкции» его площадь увеличилась до 1 194,4 кв. м. В связи с чем администрация отказалась выдать Андрею Мухину разрешение на ввод в эксплуатацию здания и перешла к любимой процедуре — получению судебного решения, которое обязывало бы ее оформить необходимые документы, чтобы снять с себя всякую ответственность за происходящее.
При рассмотрении дела в суде Управление по охране ОКН не принимало участия, что привело к удовлетворению исковых требований истца о признании права собственности на здание. Однако областной суд после шума в СМИ, и многочисленных жалоб общественников удовлетворил апелляционную жалобу Управления по охране ОКН и отменил решение Борисоглебского суда.
Педофилия на высшем уровне
В конце 2022 года в Борисоглебске возбудили резонансное уголовное дело. 50-летний предприниматель из Борисоглебска обвиняется в совершении ряда преступлений против половой неприкосновенности лиц, не достигших 16-летнего возраста в отношении двух и более лиц (ч. 4 ст. 134 УК РФ). По данным телеграм-канала «Абырвалг», речь может идти о Юрии Жданкине. Известно, что фигурант совершал преступления на протяжении нескольких лет, и сотрудникам правоохранительных органов только предстоит выяснить, сколько потерпевших на самом деле.
Согласно сведениям «Полиграф.Медиа», в отношении этого же подследственного возбуждено уловное дело и по ст. 240.1 УК РФ — получение сексуальных услуг несовершеннолетнего за вознаграждение. И данные факты также носили не единичный характер. Судя по имеющейся информации, в Борисоглебске была создана целая организация, которая занималась предоставлением сексуальных услуг несовершеннолетних. И действовала она не один год. Могла ли такая структура существовать без покровительства местных правоохранителей и администрации?
Сексуальными услугами девочек от 14 лет (а, возможно, и младше) пользовались влиятельные лица города — в основном, предприниматели. Также следствию известно о как минимум одном сотруднике Борисоглебского отдела полиции, который входил в число клиентов.
Речь может идти еще и о преступлении, предусмотренном ч. 2 ст. 242 УК РФ — организации занятия проституцией с привлечением несовершеннолетних. Однако этому факту, по сведениям «Полиграф.Медиа», оценка пока не дана. Источники редакции утверждают, что встречи обеспеченных извращенцев часто происходили в апарт-отеле «Белая ворона», поскольку управляющий отелем Анатолий Филатов является приятелем Жданкина.
По понятным причинам многие пострадавшие и их родители не хотят обращаться в правоохранительные органы и привлекать внимание к произошедшим событиям, однако только таким образом можно наказать виновных, среди которых есть сотрудники полиции и чиновники. И, возможно, не только из Борисоглебска, но и областного центра.
Способы устранения оппозиции
В Борисоглебске происходит много криминальных историй, в которых полиция не может или не желает разбираться. Потерпевшими по уголовным делам становятся активные граждане, которые осмеливаются критиковать действия Андрея Пищугина и его влиятельных друзей.
Так, оппоненту Пищугина коммунисту Александру Сухинину сожгли автомобиль. По данному факту в марте 2018 года возбуждено уголовное дело, производство по которому неоднократно приостанавливалось и возобновлялось — производство возобновлялось и в этом году по требованию прокуратуры. Даже спустя 4 года следователями не проведено надлежащее следствие. По требованию прокуратуры виновные должностные лица МВД привлечены к дисциплинарной ответственности, однако и это не может заставить следователей проводить расследование надлежащим образом.
При всем создании прокуратурой видимости, что ее сотрудники заинтересованы в проведении объективного предварительного следствия, некоторые обстоятельства вызывают обоснованные вопросы.
Во-первых, на момент уничтожения автомобиля Александр Сухинин являлся депутатом Борисоглебской Гордумы. В соответствии с законом, дела о преступлениях в отношении депутатов, связанных с их депутатской деятельностью, расследуются сотрудниками следственного комитета РФ, а не полиции.
Во-вторых, Сухинин сообщал на допросах, что считает совершенное в отношении него преступление связанным с его депутатской деятельностью, а также, что считает причастным к его организации Андрея Пищугина. Преступления, к совершению которых могут быть причастны должностные лица, также расследуются сотрудниками СК.
То есть, у прокуратуры имелось достаточно оснований для того, чтобы передать это уголовное дело сотрудникам Следственного комитета для проведения дальнейшего следствия. Однако по каким-то загадочным причинам этого не было сделано.
А в январе 2022 года было также возбуждено уголовное дело по факту поджога автомобиля бывшей жены Сухинина, с которой он поддерживает отношения и с которой совместно воспитывает их общую дочь. И снова показания о том, что поджог — результат его борьбы с коррупцией в городской администрации, и снова дело вяло расследуется сотрудниками полиции, и снова нет подозреваемых.
В июле 2022 года произошел еще один поджог автомобиля, на этот раз депутата Борисоглебской городской Думы Сергея Гуляева, который также находится в конфликтных отношениях с Андреем Пищугиным в связи со своей деятельностью как депутата. Инцидент произошел в Москве. Интересно, что при обследовании сгоревшего автомобиля на нем было обнаружено следящее устройство. Для сотрудников правоохранительных органов столицы было очевидно, кто должен расследователь подобные преступления. Уголовное дело возбуждено следователем Следственного комитета РФ. Странно, что в нашем регионе совершенно иной подход к организации расследования.
Расследуется еще одно уголовное дело. Через два дня после того, как глава администрации БГО пообещал в ходе беседы с Гуляевым создать тому проблемы, неустановленные лица высказали в адрес депутата угрозы убийством.
Сергей Гуляев и Александр Сухинин указывали, что за всеми произошедшими инцидентами могут стоять Геннадий Ширяев и Андрей Пищугин. Также Гуляев просил проверить причастность к поджогам предпринимателя Николая Безина.
— Похоже, Борисоглебск скоро будет столицей преступников и извращенцев Черноземья, которых не остановит ни снос исторического памятника, ни сексуальное преступление против несовершеннолетних, ни поджоги машин критикующим их депутатам, — считает Сергей Гуляев. — Складывается впечатление о тотальной некомпетентности или, что более вероятно, тотальной коррупции на местном уровне. Практически все нарушения администрации Андрея Пищугина и его вассалов сходят им с рук. Коррупция достигла таких масштабов, что незаконный оборот металлолома, торговля контрафактным спиртным и сигаретами, которые, вероятнее всего, «крышуются» силовиками, уже кажутся «цветочками» по сравнению с сексуальными преступлениями против несовершеннолетних. Но все эти безумства, на мой взгляд, были бы невозможны без покровительства на областном уровне. И, судя по обращениям избирателей, проблема зашла уже так далеко, что без вмешательства «федералов» не обойтись.
