КСП представила вниманию депутатов отчет о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на проведение текущего ремонта учреждений образования в рамках муниципальной программы «Развитие образования» в 2020 году и текущем периоде 2021 года. Парламентарии рассмотрели отчеты на совместном заседании постоянных комиссий под председательством вице-спикера Воронежской городской Думы Олега Черкасова 6 июля.
Расходование средств на текущий ремонт образовательных учреждений
Ежегодно управлением образования и молодежной политики формируется пообъектный перечень учреждений образования, в которых запланирован текущий ремонт зданий и помещений при подготовке к новому учебному году. В 2020 году в этот список первоначально было включено 108 учреждений со стоимостью ремонтных работ 72,4 млн рублей. Однако в течение года в этот перечень были внесены изменения из-за неисполнения подрядчиками обязательств по контрактам, экономии по результатам проведения торгов и исполнения контрактов, а также несвоевременной подготовке проектно-сметной документации. В итоге по 89-ти учреждениям финансирование было сокращено на 29,7 млн. При этом по 33-м учреждениям в ходе проверки не представлены пояснения о причинах снижения плановых объемов финансирования на сумму 14,4 млн рублей.
По 10-ти учреждениям, напротив, финансирование было увеличено на 5,4 млн. В том числе, в связи с необходимостью устранения аварийных ситуаций, исполнения предписаний органов прокуратуры и Роспотребнадзора, а также выполнения дополнительных ремонтных работ.
Таким образом, на конец 2020 года в пообъектном перечне числилось 87 учреждений с объемом финансирования 48,2 млн рублей, что на 33,4% меньше запланированного.
Что касается 2021 года, то в перечень объектов ремонта было включено 88 учреждений образования со стоимостью работ 66,9 млн рублей. По состоянию на 1 ноября 2021 года, уточненные плановые назначения уменьшены на 29,9 тысяч. Из перечня была исключена школа № 45 в связи с запланированной в 2022 – 2023 годах реконструкцией.
Расходование средств на капитальный ремонт образовательных учреждений
КСП также проверила и эффективность расходования средств, выделенных на проведение капитального ремонта зданий и помещений. В 2020 году на эти цели было предусмотрено 104,7 млн рублей, в 2021 году – 44,6 млн.
Проверка показала ряд нарушений, допущенных в ходе организации и контроля за проведением ремонтных работ. Например, услуги по разработке проектно-сметной документации приняты одной из школ в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы, которая была получена уже после приемки и оплаты ПСД. А в учреждениях Советского района обязанности по контролю за проведением ремонтных работ осуществляют специалисты других районов, однако отсутствуют приказы о возложении на них указанных обязанностей.
Кроме того, проверка показала, что в отделах образования отсутствует специальный программный продукт, позволяющий осуществлять контроль за правильностью составления смет, что существенно затрудняет работу специалистов и влияет на качество проверки сметной документации.
Ряд претензий возник у аудиторов и в части исполнения контрактов. В ходе контрольного мероприятия была проведена проверка исполнения 90 контрактов, заключенных в 2020 – 2021 годах 24-мя образовательными учреждениями. В 11-ти учреждениях установлены нарушения и недостатки, повлекшие переплату на сумму 278,8 тысяч рублей и неэффективные расходы бюджетных средств в размере 2,4 млн.
К тому же проверка показала, что строительный контроль при выполнении ремонтных работ за отчетный период осуществлялся только по 29 контрактам из 90 проверенных.
Помимо того, проверкой установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона № 44-ФЗ при приемке и оплате выполненных работ, при размещении информации об их исполнении в ЕИС, а также несоблюдения подрядчиками сроков выполнения работ и иных условий контрактов.
Расходование средств на строительство образовательных учреждений
Что касается отчета о результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных управлению строительной политики на строительство объектов социального назначения в рамках ГАИП и МП «Развитие образования» в 2020 – 2021 годах, то и здесь городская КСП обнаружила ряд недочетов.
Аудиторы проверили расходование бюджетных средств в сумме 2 млрд рублей, направленных на строительство 5-ти объектов: трех детских садов (на 300 мест в мкр. Шилово и на ул. Артамонова, на 280 мест в мкр. Репное), общеобразовательной школы на 1500 мест по ул. Остужева и экспериментального образовательного центра на 2860 мест на Московском проспекте. Детские сады в мкр Шилово и на ул. Артамонова были введены в эксплуатацию в прошлом году, объекты инженерной инфраструктуры были включены в реестр муниципального имущества и закреплены на праве оперативного управления за этими учреждениями. Проверка показала, что при этом в реестре муниципального имущества не учтено оборудование систем видеонаблюдения, телефонии, охранно-пожарной сигнализации, освещения и контроля доступа, подлежащее отдельному инвентарному учету (видеокамеры, мониторы, звуковые оповещатели, блоки аварийного питания и др.). По трем детским садам установлены факты несоблюдения условий контрактов и требований Федерального закона № 44-ФЗ как при строительстве и приемке работ, так и при приобретении оборудования. Что касается школ, то проверкой также установлен факт несоблюдений условий контрактов и требований Федерального закона № 44-ФЗ.
По итогам проверки КСП внесла представления, в соответствии с которыми был принят ряд мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
ФОТО: пресс-служба Воронежской Гордумы
