В Острогожске решили не создавать комбинаты благоустройства, а передать уборку улиц и скверов на аутсорсинг. Однако в рамках контрактов предусмотрены условия, дающие преимущества местным организациям.
Например, обязательство подрядчика в течение 10 дней встать на налоговый учет в городе. Выполнение этого требования практически невозможно – оформление «приезжего» резидента представляет дополнительную сложность для налоговых органов, и они, как правило, не заинтересованы в работе с неместными. Однако если подрядчик не выполнит это требование, ему грозит штраф в соответствии с условиями контракта.
Интересен абзац о знаках и ограждениях перед уборкой – возникает вопрос, зачем это нужно. Также не понятно, откуда в ТЗ взялась налоговая ставка 30,5% – учитывая все налоги и сборы, она должна быть выше.
Важно отметить, что подрядчик может выполнять работу любым удобным для него способом – привлекать самозанятых, увеличивать объем механизированных работ или использовать другие методы. В этом случае налоговые ставки могут отличаться.
Также возникает вопрос о периодичности уборки: будет ли она проводиться регулярно (например, три раза в неделю) или по необходимости (один раз в 7-10 дней)? Кто будет принимать решение о графике? Такие аукционы зачастую становятся площадкой для злоупотреблений, поскольку объем работ — субъективен и легко может быть скрыт. Всегда можно сослаться на непредвиденные обстоятельства или ЧП, что усложняет контроль.
В целом, идея передачи благоустройства на аутсорсинг не нова, но в данном случае наблюдаются явные признаки ограничения конкуренции.
