В Воронежской области назрели перемены в сфере, которая затрагивает интересы тысяч людей, – любительской охоте. Депутаты регионального парламента приняли поправки в закон, призванные сделать процесс распределения разрешений на добычу дичи в общедоступных угодьях более справедливым и прозрачным. Решение, которое должно положить конец правовым лазейкам и спорам, было принято на десятом заседании областной Думы под председательством Юрия Матузова.
Проблема, с которой столкнулись и власти, и сами охотники, стара как мир: на всех не хватает. Речь идет о самых желанных трофеях – копытных животных, таких как лось, косуля и кабан. Спрос на них традиционно высок, а квоты на добычу, устанавливаемые для сохранения популяции, строго ограничены. В результате сложилась ситуация, когда одни, пользуясь несовершенством законодательства, могли подавать десятки заявок, кратно увеличивая свои шансы, в то время как другие оставались ни с чем, даже не успев поучаствовать в «лотерее».
Представляя законопроект коллегам, министр лесного хозяйства региона Вячеслав Оробинский привел показательный пример, который ярко иллюстрирует суть проблемы.
– Был случай, когда от одного физического лица поступило сразу 25 заявок на добычу. Спрос на добычу популярных копытных животных превышает численность разрешенных к добыче особей, что порождает проблему, – сообщил министр.
Такая практика приводила к тому, что лимиты на добычу исчерпывались практически мгновенно, вызывая справедливое недовольство в охотничьем сообществе. Люди жаловались на несправедливость, когда разрешения, по сути, концентрировались в одних руках, а большинство охотников оставалось за бортом.
Теперь этому положен конец. Принятые поправки вводят простое и понятное правило: «один охотник – одна заявка – одна особь». Это означает, что на весь сезон охоты на конкретный вид копытного животного (например, на лося) человек сможет подать только одно заявление. Если система зафиксирует повторные заявки от того же лица, все они, кроме самой первой по времени подачи, будут автоматически аннулированы. Эта мера призвана уравнять шансы всех желающих и обеспечить более равномерный доступ к природным ресурсам.
Второе важное нововведение касается сроков. До сих пор охотникам приходилось постоянно следить за новостями и официальными публикациями. Период приема заявлений был «плавающим» и начинался только после выхода соответствующего указа губернатора или постановления правительства. Это создавало нервозную обстановку: кто первый увидел публикацию и успел подать документы, тот и получил преимущество.
Новый закон устанавливает четкие и неизменные календарные рамки для подачи заявлений на разные виды дичи. Теперь каждый охотник будет заранее знать, когда открывается «окно» для подачи документов. Например, заявления на лося и косулю будут приниматься строго с 1 августа по 20 декабря. На кабана – с 20 мая по 20 февраля. Для весенней охоты на водоплавающую дичь установлен период с 1 марта по 5 апреля. Такая предсказуемость позволит людям спокойно планировать свои действия, не опасаясь пропустить старт приемной кампании.
Законодатели продумали и бытовые нюансы. Что делать, если дата начала или окончания приема заявлений выпадает на субботу, воскресенье или официальный праздник? Теперь и на этот вопрос есть четкий ответ. Если последний день подачи приходится на выходной, то срок истекает в предшествующий ему рабочий день. И наоборот, если старт приема выпадает на нерабочий день, он автоматически переносится на первый следующий за ним рабочий день. Эта, казалось бы, мелочь устраняет возможную путаницу и делает процедуру более удобной для граждан.
Особое внимание уделили цифровизации процесса. Все больше охотников предпочитают подавать заявления в электронном виде через портал «Госуслуг». Это быстро и удобно, но и здесь возникали спорные моменты. Бывало, что несколько заявок поступали в систему одновременно, буквально в одну и ту же секунду. Как определить, кто был первым?
Теперь процедура прописана предельно четко. Приоритет будет отдаваться тому заявлению, которому портал «Госуслуг» автоматически присвоил меньший порядковый номер. Это техническое решение полностью исключает человеческий фактор и субъективные оценки при определении очередности, делая распределение разрешений максимально объективным и защищенным от споров.
Таким образом, обновленный закон призван навести порядок в одной из самых обсуждаемых сфер, связанных с использованием природных ресурсов. Устанавливая единые и понятные для всех правила игры, власти региона рассчитывают снизить социальное напряжение среди охотников и сделать процесс получения заветного разрешения делом удачи и расторопности, а не административных ухищрений.
