Будущее за пределами больших городов. Сергей Чижов – о развитии Терновки

Статус Терновки как опорного населённого пункта должен работать на весь район. Во время рабочей поездки Сергей Чижов ознакомился с актуальными задачами территории: на одних объектах уже идут работы, для других подготовлена документация, третьим ещё предстоит пройти стадию проектирования.

10 августа проект благоустройства территории пруда № 15 «Путь к звёздам» в Терновке стал победителем XI Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Вместе с проектами Калача, Нововоронежа и Верхнего Мамона он получит федеральную грантовую поддержку в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни». Реализация намечена на 2027–2028 годы.

За несколько дней до объявления результатов конкурса Терновский район с рабочей поездкой посетил депутат Государственной Думы Сергей Чижов. Маршрут объединил сельхозпредприятие, школу, стадион, дворы и районный Дом культуры – объекты, от которых зависит, смогут ли жители работать, растить детей и получать необходимые услуги рядом с домом.

Терновка расположена в 216 км от Воронежа и включена в единый перечень опорных населённых пунктов как основной центр предоставления социальных услуг для прилегающей территории. Но роль районного центра, подчеркнул Сергей Чижов, не должна сводиться к концентрации всех ресурсов в одном селе.

– Смысл такого подхода не в том, чтобы стянуть жизнь из соседних сёл в одну точку. Напротив, в опорном населённом пункте должны последовательно обновляться дороги, развиваться социальная и коммунальная инфраструктура и сфера услуг, создаваться рабочие места – так, чтобы образование, медицинская помощь, культура, спорт и другие необходимые услуги становились доступнее жителям всего района, – отметил депутат. 

Один статус – разные механизмы

С 2025 года развитие опорных населённых пунктов стало одним из направлений национального проекта «Инфраструктура для жизни». К 2030 году качество среды для жизни в них должно вырасти на 30%. Тогда же опорные населённые пункты с численностью до 300 тыс. человек получили возможность участвовать во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Победа «Пути к звёздам» стала для Терновки конкретным результатом этой возможности.

Однако сам статус не означает автоматического финансирования каждого объекта и не открывает единой бюджетной строки на все задачи района. Школа, Дом культуры, стадион и дворы проходят через разные государственные программы, отборы и процедуры.

Государственная Дума утверждает федеральный бюджет и предусмотренные в нём объёмы финансирования. Правительство и федеральные ведомства устанавливают правила программ и распределяют средства, регион участвует в отборе проектов и обеспечивает софинансирование, муниципалитет готовит документацию и отвечает за реализацию.

Сергей Чижов как член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам участвует в рассмотрении федерального бюджета и распределении межбюджетной поддержки регионов. За время VIII созыва он участвовал в пяти ежегодных бюджетных циклах. Работа на территории позволяет депутату сопоставить условия государственных программ с реальной готовностью объектов: понять, какой проект уже может претендовать на финансирование, какому не хватает документации, а где необходимо контролировать исполнение действующего контракта. 

От готового контракта – к бюджетной заявке 

• На момент поездки благоустройство дворов у домов № 1 по улице Микрорайон и № 41 по улице Советской было выполнено примерно на 65%. Стоимость муниципального контракта составляет 17,3 млн рублей, завершить работы необходимо до 15 сентября 2026 года. Здесь финансирование уже предусмотрено, поэтому главная задача – соблюсти сроки и качество.
• Реконструкция районного стадиона также находится на стадии исполнения. Работы ведутся поэтапно с 2022 года, готовность объекта на момент осмотра составляла около 60%. Проект предусматривает футбольное поле с искусственным покрытием, четырёхполосную беговую дорожку, зоны для прыжков и метания снарядов, воркаут-площадку и трибуны.
• У Терновской школы № 1 другая отправная точка. Здесь учатся 514 детей, а капитальный ремонт здания не проводился с 1966 года. Проектная документация подготовлена и получила положительное заключение экспертизы, бюджетная заявка подана, но финансовое решение ещё предстоит принять.
• В районном Доме культуры уже обновлены внутренние помещения и оборудование, благоустроена территория, создана доступная среда. Теперь необходимо провести следующий этап: отремонтировать кровлю, фасад, цоколь, входные группы и отмостку. Муниципалитет подготовил техническое задание на разработку проектно-сметной документации. Предварительная стоимость её подготовки составляет 1,36 млн рублей. После разработки и экспертизы документации можно будет определять программу финансирования самих работ.

Именно различие этих стадий очень хорошо отражает содержание депутатской деятельности в регионе.  Для дворов и стадиона важны контроль исполнения и завершение начатого; для школы – работа по включению готового проекта в программу финансирования; для Дома культуры – подготовка полноценной документации; для «Пути к звёздам» – качественная реализация проекта, уже прошедшего федеральный отбор. Задача депутата здесь – не подменять муниципалитет, регион или подрядчика, а определить вместе с ними следующий необходимый шаг, вынести вопрос на соответствующий уровень и учитывать потребности района при рассмотрении бюджета. 

Центр услуг – без опустевших сёл 

Развитие опорного населённого пункта невозможно отделить от экономики территории. По итогам 2025 года Терновский район занял первое место в областном рейтинге муниципальных образований по мобилизации дополнительных доходов в бюджет. Объём инвестиций в основной капитал составил 882,7 млн рублей.

Практическое значение устойчивого сельхозпредприятия для села Сергей Чижов обсудил во время посещения ООО «Исток» в Костино-Отдельце. Хозяйство обрабатывает около 4,5 тыс. гектаров пашни и сохраняет 58 рабочих мест. По данным предприятия, в 2025 году оно инвестировало в основной капитал 29,2 млн рублей и перечислило 41,4 млн рублей налогов в бюджеты всех уровней.

В начале 2000-х хозяйство, тогда работавшее в форме СПК «Исток» и позднее преобразованное в нынешнее ООО, находилось на грани разорения. Виктор Кавешников рассказал, что благодаря работе Государственной Думы при участии  Сергея Чижова предприятие получило возможность войти в программу финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей и реструктурировать задолженность.

– Задолженность мы погашали постепенно, до 2015 года. Это помогло хозяйству выжить, – подчеркнул Виктор Кавешников.

Сегодня «Исток», по данным руководства, работает без заёмных средств. Государственная поддержка сыграла ключевую роль на критическом этапе: включение в федеральную программу помогло сохранить предприятие. Его нынешняя устойчивость – результат последующей многолетней работы коллектива. Для Костино-Отдельца это не только производственные показатели, но и занятость нескольких десятков семей, налоговая база и экономическая жизнь села.

В этом и состоит практический смысл принципа «не стянуть жизнь в одну точку»: образование, медицинская помощь, культура, спорт и повседневные услуги должны становиться доступнее в районном центре, а предприятия, рабочие места и собственная экономическая основа – сохраняться и развиваться в сёлах. 

Люди, на которых держится район

Во время встречи Сергей Чижов передал Виктору Кавешникову Благодарность губернатора Воронежской области Александра Гусева. Затем, в ходе общения с активом парламентарий отметил вклад в развитие района коллектива Терновской межпоселенческой библиотеки – за организацию добровольческой группы «ZOVТерновка», а также Валерия Шишкина, Раисы Семенихиной, Андрея Останко и Натальи Ногтиковой. Все они представляют разные сферы – сельское хозяйство, образование, здравоохранение, культура, местное самоуправление – но благодаря повседневному труду каждому в районе сохраняются производство, социальные услуги, культурная жизнь и развивается взаимопомощь.

Практический результат статуса опорного населённого пункта появляется только тогда, когда подготовлена документация, проект проходит отбор, выделенные средства направлены на выполнение работ, а обновлённые школа, Дом культуры и стадион начинают полноценно служить жителям. При этом в окружающих сёлах должны сохраняться предприятия и рабочие места.

Поэтому работа Сергея Чижова с районом ведётся на двух взаимосвязанных уровнях: на территории – оценка готовности конкретных объектов и контроль уже профинансированных работ; в Государственной Думе – участие в подготовке бюджетных решений и правил предоставления межбюджетной поддержки, от которой во многом зависят возможности регионов и муниципалитетов.