Аудиторы Контрольно-счетной палаты сделали вывод о неисполнении МКУ «Администрация городских кладбищ» в полном объеме функций по учету и контролю за соблюдением порядка захоронений на муниципальных кладбищах, выдачи разрешительных документов на захоронение умерших, ведения архива и обеспечения сохранности документов. Отчет о проверке КСП представила депутатам Воронежской Гордумы 15 декабря.
Руководителю МКУ вынесено представление. Сотрудники, виновные в нарушениях, будут привлечены к дисциплинарной ответственности. Информацию о проверке КСП направила главе города и в прокуратуру города Воронежа. Кроме того, ведомство рекомендовало создать наблюдательный совет над похоронной сферой по примеру других городов.
О создании в 2015 году ПАО «Воронежское похоронное бюро» подробно рассказывало «Полиграф.Медиа». В его уставной капитал были переданы 7 зданий (производственные постройки) и земельный участок 1,3 га на территории Юго-Западного кладбища. С 2020 года собственником всего недвижимого имущества является физлицо – индивидуальный предприниматель Алексей Гончаров.
Куратором МКУ «Администрация городских кладбищ» является руководитель дорожного хозяйства и благоустройства мэрии Олег Котов.
Проверка КСП показала, что мэрия не установила требования к качеству предоставляемых ПАО гарантированных услуг нормативными правовыми актами. Аудиторы полагают, что отсутствие нормативной правовой базы, неопределенность качественных характеристик услуг делает предоставление гарантированной услуги не только непрозрачным, но и создает условия для коррупции.
В пояснительной записке, которую представила администрация города в Думу в обоснование необходимости создания ПАО, говорилось о безвозмездном перечислении средств в бюджет города на уборку кладбищ в сумме не менее 20 млн рублей в год. В 2020 году ПАО перечислило в бюджет 57,2 тысячи рублей. В 2021 дивиденды и вовсе не перечислялись. В 2022 году перечисление также не планируется в связи с прогнозированием убытков.
В настоящее время существует 20 муниципальных кладбищ, при этом на 12-ти из них, как выяснили аудиторы, не организованы благоустроенные дорожки, кварталы, отсутствуют схема кладбища, информационные таблички и указатели. На 8-ми кладбищах инвентаризация не проводилась.
В ходе проверки КСП установила 510 фактов неполного заполнения Книг регистрации захоронений на Юго-Западном, Коминтерновском, Левобережном и Репненском кладбищах. Как выяснилось, в отличие от других регионов, где Книги регистрации захоронений отнесены к документам строгой отчетности, в Воронеже они таковыми не являются.
В 87-ми заявлениях на захоронения на свободных местах Юго-Западного и Лесного кладбищ указание на факт наличия родственных захоронений на данных погостах отсутствует. Например, 12 заявлений от родственников написаны одним, либо очень похожим почерком, при этом заявители не подписали документы, не указали паспортные данные.
На Коминтерновском историко-мемориальном кладбище погребения должны производится по разрешению главы города или его заместителя, однако на 27 новых захоронений такие разрешения отсутствуют.
При обсуждении отчета КСП на совместной комиссии в парламенте был также затронут вопрос создания новых кладбищ, так как по прозвучавшей информации свободная территория Березовского кладбища, где производятся так называемые массовые захоронения, может быть исчерпана уже в 2023 году. На других муниципальных кладбищах массовые захоронения не производятся, возможно только подзахоронение близких родственников лиц, ранее захороненных.
МКУ «Администрация городских кладбищ» (ИНН 3665109500) зарегистрировано в июне 2015 года. Юридический адрес: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 217в. Основной вид деятельности – организация похорон и представление связанных с ними услуг. Учредителем является администрация Воронежа. Директор с 2.06.2015 – Андрей Хаустов. С 15.04.2022 Хаустов отстранен от работы.
ИП Гончаров Алексей Александрович (ИНН 366515529000) повторно зарегистрирован в октябре 2017 года. Основной вид деятельности – организация похорон и представление связанных с ними услуг. Также являлся соучредителем ликвидированных ООО УК «Экокомфорт» (ИНН 3666193760) и ООО «Юникс» (ИНН 3666188760). С августа 2018 года является соучредителем ООО «Айти Стандарт» (ИНН 3665077168), которое занимается разработкой программного обеспечения.
