Жители улиц Софьи Перовской и Петра Алексеева возмущены стихийной свалкой мусора, пристанищем бомжей и наркоманов в историческом центре Воронежа – на земельных участках, которые принадлежат жене зампредседателя городской Думы и директора ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» Алексея Пинигина Светлане Пинигиной. Земельные участки были приобретены в 2010 году под индивидуальное жилищное строительство, однако по назначению не используются.
Участки Светланы Пинигиной расположены на улице Софьи Перовской, вблизи улицы Петра Алексеева – исторического памятника Воронежа. В XVII веке по верхней части этой улицы проходила городская крепостная стена, в части крепости за этой стеной размещался Покровский Девицкий монастырь. Вероятно, здесь ступала нога Петра I при его визите в Воронеж с целью организации строительства военного флота. Локация называлась Синицынским переулком по фамилии домовладельца купца Василия Синицына вплоть до 1928 года, когда была переименована в честь члена народнической организации Петра Алексеева. До начала 90-х здесь ощущался дух старого города – во многом благодаря булыжной мостовой, ныне закатанной в асфальт.
Воронежцы, обеспокоенные превращением исторического места в помойку, несколько раз обращались к первым лицам города и региона с инициативой об изъятии или выкупе земельных участков у собственника, чтобы впоследствии благоустроить территорию и создать здесь туристический маршрут «Петровские тропы». Ответа либо не было вовсе, либо отвечал не уполномоченный на принятие решений чиновник. Поэтому горожане решили очередное обращение направить через юридическое лицо в надежде, что в таком случае к обращению отнесутся более серьезно.
После выезда на территорию представители регионального отделения партии «Родина» одобрили инициативу жителей Воронежа. На имя губернатора Воронежской области Александра Гусева и главу города Вадима Кстенина были направлены обращения с предложением благоустроить территорию по адресу: ул. Софьи Перовской д. 52, д. 54, а также находящийся поблизости сквер. Под обращениями подписались 200 человек.
Ни губернатор, ни мэр на обращения не ответили, делегировав задачи подчиненным. Так, за Александра Гусева отвечал заместитель руководителя Департамента ЖКХ и энергетики Евгений Скиданов, а за Вадима Кстенина – и. о. руководителя Управы Центрального района Игорь Галкин. То есть, вопросы регионального значения спускаются вниз – по этому принципу можно до уличкома дойти. Довольно тревожный симптом, который может говорить о незаинтересованности исполнительной власти в решении проблемы. И, что еще интересно, оба ответа из разных государственных структур идентичны: написаны как под копирку и выглядят как отписки.
Закон прямо говорит: если участок для ведения сельского хозяйства, индивидуального жилищного или иного строительства не используется по назначению более 3-х лет, его можно у собственника изъять.
При этом в эти 3 года не входит время, которое нужно для освоения земельного участка. Это значит, что, если начато строительство дома, но он за 3 года не построен, участок изымать нельзя. В данном случае участки Светланы Пинигиной не используются по назначению уже 11 лет, и никаких строительных и земляных работ для возведения дома здесь не проводилось, если не считать построенный бомжами из веток шалаш. Стихийная свалка также может быть основанием для изъятия и штрафа, поскольку причиняет вред окружающей среде.
Изъятие земельного участка происходит на основании решения местного органа самоуправления: в нашем случае – мэрии. Если собственник согласен, то участок сразу уходит на публичные торги. Если не согласен, решение может принять только суд по иску местной администрации. Через 6 месяцев после того как суд принял решение участок продается с публичных торгов. Средства от продажи поступают бывшему собственнику за вычетом расходов на процедуру изъятия. Цену продажи определяет независимая оценка.
Так, в Гражданском кодексе РФ имеются следующие нормы: Ст. 284 ГК РФ «Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению», Ст. 285 ГК РФ «Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства Российской Федерации», ст. 286 ГК РФ «Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации».
За использование земель не по целевому назначению также предусмотрена административная ответственность. В соответствии со ст. 8.8 КОАП РФ, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5-ти до 10-ти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от 10-ти до 20-ти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда.
«Полиграф.Медиа» направил в мэрию Воронежа обращение с описанием выявленных нарушений со стороны собственника участков с кадастровыми №№ 36:34:0607049:26 и 36:34:0607049:317 при их использовании и с предложением привлечь Светлану Пинигину к административной ответственности, а также рассмотреть вопрос о лишении ее земельных участков в связи с нецелевым использованием и причинением вреда окружающей среде.
Кстати, участок с кадастровым № 36:34:0607049:317 (ул. Софьи Перовской, д. 52) был образован после отчуждения земли у жительницы Воронежа Веры Лавровой – по всей вероятности, незаконного. В последних числах ноября спорный участок был измерен геодезистами. Причем, в разговоре с Верой Лавровой рабочие пообещали вернуться после вынесения судебного решения по ее иску к Пинигиной. Складывается впечатление, что исход судебного заседания им известен заранее. Дело будет слушаться 8-го декабря.
